济源市十四届人大四次会议建议

时间:2019-04-17 | 作者: | 热度: | 来源:
  

001

关于有序开发利用温泉资源的建议

随着人们生活水平的不断提高,旅游业已经成为促进经济发展的朝阳产业,我市也提出了“一山一水一精神”的旅游发展理念。在五龙口镇辖区内有我国大陆水温最高、水质最好的的医用地热矿泉,含有30多种矿物质和微量元素,且温泉水储量丰富,泉水最高温度101度,最低温度76.8度,地热温泉具有较好的康复理疗功效。但目前五龙口镇的温泉资源开发利用仍比较低级,局限在规模不大的宾馆和洗浴、游泳场所,存在着重复投资、同质化现象,且整体质量不高,格局不大,没有真正发挥温泉资源的优势,没形成品牌合力。

为进一步促进温泉资源的有序开发和利用,建议:

一是加强温泉水资源管理,打击无证无序开发,非法买卖温泉水资源的行为。

二是市政府列出专项资金,集中力量打造“五龙口镇温泉休闲养老”品牌,对五龙口镇温泉开发进行整体规划,开发以康复理疗为核心的产业,形成集聚乡村旅游、疗养和养老与一体的温泉度假园。并融合猕猴文化,连接牛王滩休闲度假和河口水库,拉长产业链条,形成特色旅游观光带。

承办单位:水利局、五龙口镇

 

 

002

关于出台独生子女家庭优惠政策的建议

    我国推行独生子女政策至今已有三十多年的历史。截止目前,第一代独生子女早已成家立业,而由独生子女加父母组成的独生子女家庭也成为城市中最基本的家庭模式。据初步调查发现,“独一代”处在“421”“422”的上有四老下有一小,甚至两小的压力之下。上辈响应国家政策,自愿只生一个孩子,为国家的计划生育做出了贡献,独生子女家庭更应该得到保障。建议:

一是出台独生子女招聘安置政策。在同等条件下,放低独生子女招聘学历门槛,优先让独生子女就业,稳定其经济收入,解除其家庭后顾之忧。二是出台独生子女创业优惠政策。一方面对初入职场者加以引导,享受免费就业培训;另一方面给予政策方面的倾斜,可在办理营业执照、小额贷款以及贴息等方面给予特别优惠,使其创业享受到政府补贴和税收优惠政策。三是提高独生子女家庭生活补贴标准,完善独生子女家庭医保、养老等保障机制。四是借鉴许昌经验,建立独生子女家庭扶助对象住院护理扶助制度,通过购买商业保险的形式,解决60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院扶助资金问题。五是探索独生子女家庭公办养老。对属独生子女家庭的老人,建议在70周岁以后实行费用全免,70周岁以前适度收费;对“失独”家庭、“失能”老人,则在60岁以后,实行免费养老。

承办单位:卫计委

 

 

003

关于支持企业工业余热综合利用的建议

目前,我市的工业结构重工业偏重,规模以上大部分企业都配套有工业窑炉。工业窑炉的排烟温度大多在150°C以上;同时多数企业生产工艺装置及循环介质的温度在80°C-300°C范围内,这些余热都没有得到有效的利用。

据统计我市的主要工业企业如:济钢、豫光、金马、金利、万洋、豫港和几家玻璃制品厂等都存在大量的80°C-300°C低品质热值余热。这部分可利用热能初步估算约300000KW-500000KW,如果把这部分余热集中回收利用,完全可以满足城市居民、商业及行政办公冬季采暖和夏季工业空调制冷的能源需要。年可节约的能耗约80-100万吨标准煤,这将对我市产城融合发展,创建低碳绿色城市起到不可估量的作用,有利于改善我市用能结构和城市环境。

建议:市政府出台相关鼓励政策,支持我市工业企业利用自有工业余热,参与城市冬季采暖和夏季空调用能改造政策,实现工业余热综合利用。

承办单位:发改委、工信委

 

 

004

关于规划开发南山森林公园的建议

承留南山位于济源西南8公里处,西靠国家级风景名胜区王屋山,南望国家重点工程黄河小浪底水利枢纽工程,区内一条南北公路通过大沟河直达小浪底景区。南山树木繁茂,品种丰富,被誉为天然氧吧,是发展现代休闲旅游的绝佳之地。  

经过几年的美丽乡村建设,已初步形成了花石-安腰乡村旅游带,南山槐花节、卫佛安西瓜节、南山富硒葡萄节和全国自行车大赛等节庆活动成为旅游热点。南山森林公园已经成为全市人民业余休闲旅游、健身康养的最佳去处。

为进一步加大南山森林公园的规划开发力度,建议将南山森林公园作为我市全域旅游的重要组成部分,统一规划建设,加大对南山旅游资源、森林植被和水系保护的财政投入力度;加大南山森林公园旅游设施建设力度,合理布局旅游项目及旅游线路,全力打造全市人民的后花园。

    承办单位:林业局

 

 

005

关于打造城市核心商圈  促进商贸服务业发展的建议

商业是城市的血脉,商贸服务业是经济转型的主阵地。但在经济建设中,我市对商贸服务业的扶持力度相对不足。虽然初步形成了以信尧购物广场、大润发、丹尼斯为中心的几个核心商圈,人流、物流、资金流积聚效应逐渐呈现,但与郑州、洛阳等商贸发达城市相比,我市的商圈发展还存在着如商贸品牌影响力不足,高端商贸消费氛围不够浓厚,商贸企业规划粗犷、定位滞后,商贸业态尚不够丰富等问题。为此,建议:

1、重视商圈建设和商贸服务业的发展,出台一系列扶持优惠政策,减税降费,鼓励商贸流通繁荣。

2、合理规划商贸布局,打造新区核心商圈,改造提升老城区商圈。激活闲置商业要素,优化商圈业态结构,通过政策支持,引导和鼓励利用闲置房产、商铺开展经营服务。

3、不断优化营商环境,合力营造“商贸活市”氛围。强化政府依法行政的服务意识,健全商贸流通规范有序,创造公平竞争的市场环境。

4、大力推进商务诚信体系建设,创建一批诚信经营优质服务示范企业、门店和街区,引导商贸企业和经营者诚实守信、依法经营,打造济源商贸服务业的诚信品牌。

5、推进商贸服务业信息化建设。加快发展电子商务,用好“互联网+”,促使传统商贸流通产业与信息化深度融合。

承办单位:商务局

 

 

006

关于尽快盘活九里沟景区的建议

19945月思礼乡政府成立旅游开发公司负责九里沟景区开发,1995年移交市九里沟风景管理局经营管理。2009年景区改制,市政府将九里沟景区经营权转让给山西客商张国胜,由张负责经营管理,经营期限(2009年至2059年)50年。按照合同约定,合同签约之日四年内张国胜完成最低投资1亿元。但是目前,景区基础设施建设、经营管理远远落后于周边景区;由于债务问题,经常发生封门堵路现象;景区管理混乱,私搭乱建严重;景区基础设施损毁严重,安全隐患突出;这种现状已经严重影响了景区和当地经济的发展,也严重影响了我市旅游对外形象。

建议:市政府主导收回景区,进行招商引资,做好景区的管理经营和开发,以促进全市旅游发展。

    承办单位:林业局

 

 

007

关于进一步推进养老事业发展的建议

随着老年人口的增多,我市已进入老龄化社会。养老问题已成为一个公众关注度比较高的话题。当前老年群体在日常生活照料、精神慰藉、心理支持等方面的需求日益增长。而我市在养老事业方面还存在着养老机构数量不足、基础设施差、服务质量参差不齐、养老政策保障不足、养老机构抗风险能力弱等客观问题,在一定程度上制约了我市民生领域事业的发展。为此,建议:

一是科学制定我市养老事业发展规划,通过政府投资或者整合社会各方力量,新建一批养老机构,特别是要建立高标准、上档次的养老机构,要在办事处和平原乡镇建设具有一定规模的示范型公益养老机构。

二是加大政府扶持力度,对民办养老机构给予政策红利,解决养老机构用工难、员工工资待遇低、坑风险能力弱等现实发展难题。

三是探索建设城市社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料中心,进一步促进我市养老事业发展。

承办单位:民政局

 

 

008

关于加大山区镇财力支持力度的建议

    我市山区面积大,基础条件差,财政收入有限,如邵原、下冶、王屋等镇,是全市脱贫攻坚的重点,是决胜全面小康社会的短板,是乡村振兴的难点重点。山区的发展对济源的发展至关重要。

为进一步支持山区经济建设,保持山区经济社会事业健康持续发展,建议:一是对上年度财政收入不足3000万元的山区镇追加资金,提供财力支持;二是对现有的财政体制进行改革,对年度本级财力低于5000万元的山区镇,由市财政提供年度预算财力支付保障。

承办单位:财政局

 

 

009

关于在山区镇建设消防站的建议

目前我市西部王屋、邵原、下冶等几个山区乡镇,消防安全工作职责主要由市王屋消防大队负责。近年来,山区镇由于多种原因频繁发生火灾事故,特别是一些民房(老旧民房)发生火灾逐年递增,且每到春节(清明期间)都是火灾发生的高峰期。这些火灾给人民群众造成很大的财产经济损失,甚至带来生命危险。每当发生此类火灾事故的时候,通常都是以镇级消防队和当地镇村干部救火扑灭为主。由于镇级消防队不够专业,没有专业消防器材,车辆装备严重老化,往往导致救火的效果不佳,无法适应愈来愈重要的消防工作要求若发生较大火灾,市王屋消防大队从出发到现场,需要一个多小时时间,往往会错过最佳扑救时机,造成比较严重的财产损失。同时,如果深夜出现火警,由于山路复杂,市消防人员对地形不熟,从市区赶到火灾事故现场的时候,火灾造成的损失已经无法挽回。

为此,建议:在下冶、王屋交接处设立市王屋消防大队西部山区乡镇消防站,配备一定数量的人员和车辆装备。这样可以较为全面的覆盖邵原、下冶、王屋等山区乡镇,将会极大提升对火灾的快速处置力,最大限度的保护群众生命财产安全。

    承办单位:消防支队

 

 

010

关于支持集聚区电力高压线路迁改的建议

近年来,随着经济社会的高速发展,产业集聚区已成为我市经济社会发展的重要一部分。由于产业集聚区是新规划的区域,所属区域多属于农业农村用地,原有电力高压线路已不能适应产业集聚区的发展。以济源市虎岭产业集聚区为例。2007年经省政府批准成立了虎岭产业集聚区集聚区,规划面积8.1平方公里,辖区内现有六条110KV以上高压线路在集聚区内纵横交错,与集聚区规划不符。经过近10年发展集聚区建设规模逐步扩大,高压线已严重制约企业入驻和集聚区环境美观。按照1公里高压线迁改后,可有效利用土地90亩测算,现有六条110KV以上高压线进行迁改后,可利用土地约2500亩。但高压线路重新规划和迁改需要大量资金,协调难度很大。

为此,建议相关部门加大对产业集聚区建设发展的关注力度,在电网技改大修和电力线路改造升级过程中,为高压线路迁改列入专项资金,全力支持产业集聚区电力高压线路迁改工作,有力促进集聚区的发展。 

    承办单位:供电公司、虎岭高新技术开发区

 

 

011

关于设立产镇融合示范区的建议

产城融合是国家新的战略措施,也是新的政策机遇。产城融合是一个动态系统,由城市、产业和人口三种要素为主要组成部分,是产业与城市环境开放融合的过程。产城融合可以为地区发展优化发展环境,推动产业升级,辐射带动区域发展。

这个战略措施、政策机遇,为城镇化发展提供了新的机遇窗口。产镇融合示范区作为产城融合示范区的延伸,是以镇村统筹、镇村一体、产业带动、生态宜居、和谐发展为基本特征。产镇融合示范区对乡镇发展、所在乡镇的产业发展具有带动作用,也为乡村振兴提供了新的机遇,既可以实现城镇与乡村发展的有机交融,又可以在很大程度上破解当前城镇化进程出现的产镇割裂难题。

因此,建议选取产业基础好的乡镇作为产镇融合示范区试点,积极创新探索,做好上层设计,完善配套设施,以促使各项工作和经济社会改革发展走在全省前列。

承办单位:发改委

 

 

012

关于提高山区工作人员政治经济待遇的建议

近年来,市政府高度关注山区的经济发展,向山区乡镇配备了大量优秀的人才,让山区就业、就学、就医面貌有了大的改观,社会管理服务效率进一步提高,经济社会各项事业持续健康发展。但由于山区自然条件差、工资待遇低、晋升空间少、工作任务重,现有的山区补助标准起不到待遇留人的应有作用,人员通过各种形式外调流失较多。

建议:出台相关政策,开通公职人员正常晋升流通渠道,提高山区工作人员的政治、经济待遇,如对公职人员参照驻村第一书记的待遇政策增加补助标准,激励山区人才和干部干事创业的积极性,让其扎根山区,安心工作,促进山区乡镇经济社会各项事业持续健康发展。

    承办单位:人社局、组织部、财政局

 

 

013

关于加强社会工作者队伍建设的建议

社会工作者(以下简称社工)是促进社会各产业发展的一项十分重要的工作,也是国家大力推动的一项工作。目前全国多个地市都在有序开展。

社工工作对促进社会就业、满足社会多元化需求具有主要作用。但我市在社会工作者队伍建设中,还存在政府相关政策不够系统,社工知晓率较低,有证人员较少等问题。紧跟形势发展和步伐,我市也需要大力发展社工工作,加强社工队伍建设,提升服务专业化水平。

为此建议:一是民政、人社、财政形成联动,出台相关政策,制定社工发展计划和人员使用制度,落实相关岗位待遇;二是大力宣传动员,政府书面动员组织考试、培养一批社工人员;三是加大社工培训、培养、考核,把社工工作打造成济源的一张名片。

    承办单位:人社局、民政局、财政局

 

 

014

关于加大农村基层党建投资力度的建议

党的十八大以来,党中央高度注重农村基层党建工作。全市各级党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在基层党组织阵地建设、创新党群服务等方面花大力气,下大工夫,全面推进落实基层党的建设,提高基层党组织的领导力、引领力、号召力和组织力。但在推进过程中还存在一些问题,如仅凭当前小村15400元和大村30000元的经费补贴标准实难满足基层开展精神文明建设、文化创新发展的需要;仍有一部分村居集体经济收入薄弱,依然存在基本办公用房面积小、设施陈旧、一室多用等现象。

为进一步夯实基层党建基础,增强基层党建活力,建议:

进一步加大对农村基层组织阵地建设的投资力度,提高基层党群服务经费补助标准,尤其是对那些集体经济收入薄弱的村居适当给予倾斜,根据年度工作任务和安排,从各级财政收入中给予足额预算,切实保障基层阵地软硬件建设,真正让党的领导核心占领农村基层阵地。

    承办单位:组织部

 

 

015

关于加大专业市场整合规范力度的建议

近年来,我市专业市场整合提升工作得到了市政府和社会各界的大力支持,划行归市,效果明显。但专业市场整合不到位、经营秩序混乱等问题依然存在。虽然市政府规划建设了小商品、旧货交易市场、建材市场、花卉等专业市场,但因整合力度小,经营管理不规范,在专业市场之外经营的不规范网点还大量存在,如从事旧货经营的有100多家不规范网点分布在天坛贾庄、北海小刘庄、思礼关桥等区域;从事建材经营的商户大多集中在城中村和城乡结合部环城路附近,尤其是交通压力巨大的天坛路上;一些未经政府规划私自乱建的小建材市场,总经营户数达200多户。这些网点分布散乱、不具规模、竞争无序,且多数为私搭乱建的简易经营场所,经营产品及材料堆积杂乱,环境秩序差,存在诸多的安全、消防及交通压力等隐患,既不利于行业规范管理,也给消费者造成很大不便,更严重影响了我市全国文明城市、全国卫生城市、全国园林城市、中国优秀旅游城市、全国市容市貌管理先进市的整体形象。

为此,建议市政府尽快出台有效措施,进一步加大专业市场整合力度,加大对有关行业中存在的不规范经营行为的规范管理力度,着力打造广大市民出行便利、环境优美、居住安全的最具幸福感的城市。

 承办单位:商务局

 

 

016

关于支持济源市饮料行业发展的建议

饮料食品工业拥有广阔的市场,做大做强的趋势远景也很强烈。就我市来讲,我市的饮料食品工业基础良好。但是,放眼全国市场,除“中沃”稍有知名度外,其它都还属于“小微”企业,如“起跑线”、“优洋”、“益和源”、“新雨瑞”等,都还处于生存发展期,抗风险能力很小。

为此,建议市政府加大对饮料行业的支持。一是加大对饮料产业的资金扶持力度,解决融资困难,支持企业自动化智能化设备升级;二是工信、农牧、工商等部门注重企业品牌荣誉的获批获取,提升企业在全国快消品市场的品牌知名度;三是安监、环保、税务等企业监管部门,加强对企业的指导和引导,帮助企业改进提升,多服务少处罚,多协助少干扰。对中小企业在成长过程中建立容错纠错机制,给予中小企业更大的成长空间和时间。四是降低企业成本,整顿行业秩序,提升产业集中度,清理涉企不合理收费,切实降低饮料生产企业负担,使之轻装上阵,更加有力的参与全国市场竞争,促使济源市饮料行业蓬勃发展。

承办单位:工信委、农牧局

 

 

017

关于行政服务部门实行轮班制的建议

当前,我市直接服务群众的相关部门,如公证处、婚姻登记中心、车管所、房地产交易中心、市民之家、派出所户籍办理处、税费缴纳中心等窗口单位的工作时间实行800-120014301500-17301800),不便于上班族办事,不利于山区较远群众办事。

为进一步推动管理型政府向服务型政府的转变,进一步提高服务效率,降低群众办事成本,更好地便民为民,建议直接服务群众的部门合理调整工作时间,实行轮班制,午间、周六、周日照常上班办公。工作人员相应的实行周一到周末轮休制。

承办单位:行政服务中心

 

 

018

关于理顺玉川污水处理厂收费管理体制的建议

为保护济源河流水环境,玉川产业集聚区规划建设2个污水处理厂,其中污水处理厂A区位于水运村以南,已建成一期工程,设计污水处理规模为2万吨/天,主要收集处理玉川产业集聚区北地块、克井镇区、豫光金铅等区域生活污水和工业废水;规划建设的污水处理厂B区位于东二环以东,设计处理规模为2万吨/天,主要收集处理联创化工、豫光锌业、五龙口镇区、五龙口化工园区域内的废水。据调查,区域内企业工业用水、乡镇居民生活用水的水资源费根据用水来源分别由水利局、引沁局、自来水公司收取,排污费由环保局收取。但承担污水处理的玉川污水处理厂A区和坡头镇污水处理厂未收费。玉川污水处理厂A区已建成投用多年,前三年由市财政兜底,现在由玉川产业集聚区财政兜底,污水处理厂收费体制机制一直未形成,收费主体和收费标准均未确定,已严重影响污水处理厂的运营,制约济源河流水环境的保护和碧水工程目标的实现。

建议:一是尽快明确收费主体,由相关部门授予其收费职能,统一征收污水处理费。二是根据污水处理费征收情况,由市财政统一结算后返还至污水处理厂,费用不足部分,根据污水收集区域内企业和乡镇居民归属,由管辖和受益乡镇、集聚区按照比例进行财政补贴。

承办单位:玉川产业集聚区、财政局

 

 

019

关于提前办理电网项目土地手续的建议

近年来,省电力公司在持续加大电网投资的同时,对精准投资的要求越来越高,对里程碑计划执行的要求越来越严。如果电力项目未按时开工或者进度滞后,省电力公司则在当年收回部分或者全部已下达的资金,并对项目进行调整

我市电力项目建设周期普遍较长,尤其是110千伏以上变电站和城区变电站建设普遍未能按计划开工,主要原因是前期土地手续办理时间长,且受电力项目资金下达时间的限制,土地手续无法提前办理。而国土部门加大对土地的监管,无土地手续施工必定会被行政处罚。致使原计划2018年开工的220千伏勋城变和110千伏五龙口变被迫推迟至2019年开工,省电力公司收回了这两个项目的资金。这对我市来讲,着实可惜。

2018年,商丘供电公司在面对这类问题时,创新土地手续办理方式,先由市财政垫付土地办理相关费用,提前办理次年新开工的项目土地手续,待资金下达后,再返还给市财政。通过实施这一措施,截止2018年底,商丘供电公司2019年预安排变电站工程全部实现“一通、一平、一围挡”,提前6个月以上开展土地征转报批,为第二年开工建设奠定坚实基础。

建议我市借鉴商丘的做法,由市财政先行垫资,供电公司加快办理土地手续,待次年资金下达后,再将费用返还。这样,既缩短了手续办理时间,项目可以及时甚至提前开工建设,据初步预测,可以提前半年开工;又可以落实精准投资的要求,切实发挥项目的作用,更好的服务地方经济社会发展。

承办单位:供电公司、财政局

 

 

020

关于尽快推进2019年“煤改电”工作的建议

“煤改电”工程是民生工程、惠民工程。今年,省电力公司在电网项目上投资265亿元,其中农配网投资约100多亿。省电力公司100多亿的农配网投资不会平均分配,也不完全按需分配,其中重要参考因素是:当地农配网项目是否能够按计划推进。目前,供电公司正在加紧做好供电需求储备,积极向省电力公司争取2019年配套电网建设及扩容改造资金。

为此,建议相关部门及镇办及早开启2019年电代煤 “确村确户”工作,为工程前期设计和施工提供充足的时间;及时协调解决工程推进过程中遇到的问题,缩短项目工期,高效高质保障“煤改电”居民的冬季取暖。同时,在确定“煤改电”范围后,由政府部门组织相关镇办召开动员会,取得各村委及群众的理解和支持,确保“煤改电”配套电网工程有效推进。

承办单位:发改委

 

 

021

关于加强用电安全宣传的建议

近几年来,我市每年都有人身触电伤害事件和居民小区电气火灾事件发生,造成了一定的人身伤亡和财产损失,社会负面影响较大。由于群众缺乏电力安全常识、电力设施保护知识、小区居民缺乏安全用电常识等,仅2018年,我市发生人身触电伤害事件4起,共造成4人死亡,教训非常惨痛。

建议由相关部门牵头,供电公司配合,开展安全用电宣传工作。一是广泛运用广播电视和新媒体等宣传平台,开设“电力设施保护”“安全用电”等专栏,形成立体化、多层次宣传格局,传播安全用电知识、案例,增强群众安全意识和防护能力,引导全社会安全用电。二是开展安全用电进社区、进校园、进企事业单位等人员密集活动场所宣讲,集中宣传人身触电事件和电气火灾事故教训,普及安全用电常识,各级媒体及时报道,营造宣传声势,持续扩大活动影响力。

承办单位:供电公司、宣传部

 

 

022

关于协调解决关闭煤矿剩余采矿权

价款退还问题的建议

根据河南省化解过剩产能领导小组办公室相关要求,2016年—2018年期间,我市对所辖范围内部分煤炭生产单位进行了关闭。按照关闭退出煤矿采矿权价款退还有关规定,煤炭企业在关闭退出后,将对剩余采矿权价款进行退还。在办理剩余采矿权价款退还手续时,按照省化解过剩产能领导小组办公室和原省国土资源厅有关要求,剩余采矿权价款退需要对采矿证进行注销,而注销采矿证需要煤矿企业当地政府部门按照责任人灭失矿山,出具完成劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护证明。

当前,我市煤矿企业在办理剩余采矿权价款退还相关手续方面,遇到一些困难,完成劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的相关证明一直没有办理落实。在国家去产能大背景下,我市煤矿企业在安全、环保、关闭矿井人员安置等方面压力巨大,前期通过银行贷款缴纳了巨额的采矿权价款,如今由于有关手续问题迟迟得不到解决,剩余采矿权价款无法退还,企业面临着资金链断裂、经营难以为继的严峻局面。

建议:政府加强协调力度,督促有关部门加快推进解决关闭退出煤矿剩余采矿权价款退还相关手续问题。

承办单位:国土局

 

 

023

关于支持小微企业健康发展的建议

济源市小微企业约3710家,资产规模699亿元,增加值86亿元,利润总额28.5亿元,税收16.6亿元,就业人数16.6万人,占济源市总人口(非总就业人口)23.41%。但我市小微企业发展还存在不少困难和问题,如融资渠道单一,融资满足度较低,贷款占比低;贷款风险整体偏高,融资意愿低等。为进一步支持小微企业健康发展,进一步活跃我市市场经济,建议:

第一,多措并举,解决小微企业融资难融资贵问题。一是拓宽融资渠道,锁定少数规模比较大、有发债意愿的小微企业,制定发行债券方案,鼓励引导成熟小微企业在债券市场、资本市场进行直接融资。二是提高对小微企业的担保服务能力。积极引进省级担保机构开展担保业务,并增加我市政府性融资担保基金,扩大小微企业担保规模,适当降低担保费率。

第二,加大对优质小微企业培育,促进小微企业转型升级。挑选一批生产规模相对较大,管理水平较高,基础较好有发展潜力的小微企业,引导其创新发展,转型升级,提高科技含量,不断发展壮大,成为我市经济发展的后生力量。

第三,筛选新项目,帮助小微企业扩大生产规模,壮大发展实力。根据不同小微企业情况,为其量身定制筛选一批适合其发展的项目,积极鼓励引导企业良性发展,健康成长。

承办单位:工信委、发改委

 

 

024

关于强化城市发展管理的建议

随着经济发展和人民群众生活水平的不断提高,人们渴求社会信用体系建设的完善。经济发展需要借助信用秩序进行规范引导,社会进步人民需要健康的信用环境。充分利用社会信用体系建设规范城市管理,促进社会文明进步意义重大。建议:

1、将物业管理纳入社会信用体系。完善物业及业主信用档案,健全信用信息收集、评价、运用体系,建立激励、惩戒、淘汰机制和不诚信物业黑名单制度,对物业公司的不诚信行为、服务质量问题等进行监督管理,对业主长期拖欠、不缴纳物业管理费进行信用惩处。

2、将社区、居委会违建纳入社会信用体系。城区私搭乱建现象严重,目前我市共有2800多处私搭乱建,极大地影响了我们的城市形象。相关职能部门在拆除违建的同时,利用社会信用体系对顽固违建责任人进行处罚,如限制入学、限制贷款等。

    承办单位:住建局

 

 

025

关于依法处理缠访闹访行为的建议

近年来,信访人采取占据接待场所,威胁、辱骂信访工作人员,煽动其他信访人员聚众闹事,拦截公务车辆、封堵、冲击国家机关或重要会场等非理性手段进行缠访闹访无理取闹的行为,已严重妨碍社会、工作秩序,对社会造成负面影响,急需加以依法处理。

建议:一是把维护法治尊严和社会大局稳定作为打击缠访闹访违法犯罪行为的指导方向,形成“维权不为过,手段要合法”的统一认识,对以不法手段维权触犯法律的,要做到安抚和处罚分明,解决问题和打击犯罪并重。二是严格执行刑法修正案九关于扰乱国家机关工作秩序罪的有关规定,做到行政执法与刑事司法无缝衔接。三是建立依法打击缠访闹访违法犯罪行为的长效机制,有关部门要有忍受阵痛的思想准备和政治勇气,根据习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话精神,既要及时解决群众的合理诉求,同时也要对群体性事件中的违法犯罪行为予以打击,避免只解决问题,而不惩治犯罪的片面做法。

    承办单位:信访局、公安局

 

 

026

关于将愚公移山精神与引沁济蟒渠旅游开发

有效融合的建议

引沁济蟒工程是20世纪六七十年代济源人民自力更生,发扬愚公移山精神,战天斗地的伟大创举,被誉为“人间天河”。愚公移山精神更是深深融入济源人的血脉之中,渗透到经济社会发展的各个领域,成为济源独特的文化符号和精神品牌。将两者进行融合,发展历史文化旅游是全域旅游发展的重要组成部分,也是发扬愚公移山精神、弘扬正能量的重要载体。为充分保护和有效利用引沁济蟒渠,进一步丰富我市旅游业发展内涵,培育旅游业发展新增长点,带动山区经济发展和群众增收,建议如下:

一是构建政府,企业,社会三维一体的立体开发格局,多方筹措资金,加大引沁济蟒渠资源开发利用的资金投入力度。

    二是坚持文化与旅游相结合,有关部门共同规划开发历史文化旅游精品线路,并加大宣传力度,深化历史资源研究,打造愚公移山精神与引沁济蟒渠有效融合的文化品牌。

    承办单位:旅发委、宣传部

 

 

027

关于规范宠物犬管理的建议

随着人民生活水平的不断提高,我市城区养犬家庭越来越多。为规范犬只管理,切实保障市民身体健康和人身安全,维护市容环境和社会公共秩序,有效解决“狗患”问题,建议:

一是广泛宣传,提高意识。普及狂犬病防治的相关知识,提高犬只主人的认识,增强社会责任感,规范养犬、文明养犬。二是制定相应的管理办法。相关部门结合我市实际制定出台管理办法,发动全社会参与、监督、制止不文明的养犬行为。明确发生犬只严重妨碍、干扰居民正常生活、随意排泄粪便事件的处理、处罚标准。对不遵守管理规定的犬只主人采取经济处罚并进行曝光,提高威慑力。三是禁养大型犬、烈性犬、无证犬。出门遛狗必须拴狗圈、带狗套。四是划定犬只禁入范围,包括城市禁入区域及经业主委员会划定的禁入范围。禁止携带宠物犬搭乘长途客运车、公交车、出租车:禁止携带宠物犬进入商场、车站、医院、公园、广场、学校等。五是建立以养犬登记管理和强制免疫管理为核心的管理制度。严格执行有证养狗制度。加强犬只免疫工作,对家养犬只定期进行检查,注射预防狂犬病疫苗。六是参照郑州等地模式,由有关部门牵头,成立市区规范化养犬工作指挥部,规范养犬行为,加大巡逻巡查力度,采用专业设备抓捕城区恶性犬、流浪犬、疯犬等,按照相关规定进行捕杀和无害化处理,并加大对违规养犬行为的查处力度。

承办单位:公安局、卫计委、住建局

 

 

028

关于建设九里沟沿线生态旅游示范带的建议

近年来,围绕全市全域旅游战略布局,思礼镇依托九里沟沿线得天独厚的生态旅游资源,以“农旅融合”为抓手,积极规划,加大投入,大力推进该区域基础设施建设、生态环境治理和重点项目建设,先后实施完成沿愚公渠观光大道东西线工程12公里、以油葵、格桑花等为主的“九里花海”景观、老鸦寨健身步道建设以及那些年·小镇、云谭山庄、卢仝茶园等一批特色休闲旅游项目。同时,中国传统村落—水洪池综合开发招商迈出实质性步伐,水牛线拓宽工程也即将启动实施,为九里沟—塌七河沿线生态旅游发展奠定了坚实基础,开辟了广阔前景。经过思礼镇这些年不遗余力的持续投入建设,目前,九里沟沿线已经具备了良好的生态休闲旅游发展基础。但受限于思礼镇有限的财力和职能,难以有效整合资源进行更高层面的规划开发,进而无法形成精品旅游线路和品牌效应。

建议:市政府加大对九里沟沿线综合开发资金、政策的支持力度,由一名市级领导牵头成立综合开发领导小组,市相关职能部参与规划、指导和具体项目的组织实施,集中力量,集中财力,打造九里沟生态旅游示范带,使其成为济源乃至河南省休闲生态旅游的新名片。

承办单位:旅发委

 

 

029

关于将我市重症残疾人纳入最低生活保障

覆盖范围的建议

做好重症残疾人生活救助工作,是一项惠及全市重症残疾人的爱心工程

   截止201810月底前,我市将414名申报生活救助的重症残疾人纳入了最低生活保障范围,极大改善了重症残疾人的生活。201811月份,我市又重新调整了低保政策,对重症残疾人最低生活保障待遇进行了重新审核、申报、认定,其中有1900余名常年卧床、双目失明、精神疯癫、聋哑智障等生活不能自理的重症残疾人,因家庭有房有车等原因被停止享受低保待遇。据了解,这一特殊群体情绪波动较大,他们最需要党和政府的关怀和安慰。

为此建议市政府研究出台政策,将重症残疾人在不计算其共同生活家庭成员总收入的前提下,以单人户名义纳入最低生活保障待遇范围。

    承办单位:民政局

 

 

030

关于加强砂石市场经营管理的建议

近年来,随着大气污染防治及环保工作的加强,我市对砂石开采及加工企业进行了清理规范,关停了大量小型开采及加工企业,仅保留了少数几家规模较大的开采加工企业,从而导致砂石价格飞涨,出现了少数垄断和暴利的情况。同时,由于外地价格较高,大量砂石外运,造成我市工程项目出现无砂石可用的尴尬情况。这也刺激了部分不法人员冒险偷采偷挖、非法加工。

为保障我市项目建设稳步推进,建议市政府合理规划砂石采挖区,加强矿山生态恢复治理,实行砂石价格调控及生产供应管控,在确保我市建设工程项目所需的情况下,合理开展对外调运。

    承办单位:国土局、水利局、河务局

 

 

031

关于联系实际搞好司法案件审理的建议 

近年来,随着经济社会不断发展,更多的农村农民参与到了经济社会发展中。但是由于农民的法律意识、财务意识还不是很强,在合伙投资办企业或做生意时,存在不注重书面协议或内容不规范、会计和出纳一人管理、账目混乱不清、合伙清算困难、债务不清等系列问题,致使在出现经济纠纷或者司法诉讼时,感到有理说不清、说不出,或者被合伙人欺骗、蒙蔽,致使真实判决有失公允,无处诉说。

为保障农村经济社会稳定发展,建议司法部门在处理民间投资和涉及行政村的案件时,在依据现有证据资料的同时,能够深入了解实际情况,充分考虑农村现实及人民群众意见,确保司法机关判决公平公正,让人民群众切实在司法案件中感受到公平正义。

承办单位:法院

 

 

032

关于支持山区中小企业发展的建议

山区农村经济发展缓慢,农村经济的发展亟需要发展壮大中小企业来带动。山区发展中小企业更可以带动农村脱贫致富。比如邵原劳保产业门槛低、易操作,是工业和民用消耗品,在当前扶贫攻坚的大环境下,是一个前景广、见效快的产业扶贫富民项目。为发展壮大山区中小企业,建议:

一是出台有关实际政策,帮助入驻山区的客商协调银行贷款,切实解决外来企业或客商扩大生产和流动资金困难。

二是对入驻山区的客商在落实招商引资优惠政策等方面予以倾斜,比如为山区中小企业工作的外来管理人员和技术人员给予一定的住房补贴或配备安置房,以破解山区中小企业留用人才难题。

承办单位:工信委

 

 

033

关于支持济源中联发展建设绿色矿山的建议

济源中联水泥年生产需用灰岩矿石达200万吨左右,商混用建筑石料100万吨左右,虽有年产45万吨水泥用灰岩自备矿山,但仍不能满足正常生产需求。当前,随着大气污染防治工作的不断深入和强化,“三区两线”及特定生态保护区范围内露天矿山的关闭,更加使得企业正常生产难以维持,处于半停产状态。而我市现有露天采石矿山共7家,平均每个矿山年产50万吨左右,年产总量360万吨左右,均属小型矿山且达不到绿色矿山要求,不符合《河南省露天矿山综合治理三年行动计划(2018-2020年)实施方案》等相关政策,属2020年底前关闭退出矿山企业,届时,济源中联的材料供应问题将更加严峻。

为此建议市政府积极与省国土资源厅进行沟通,协调推进绿色矿山建设,以济源中联水泥为主体,同意批设新矿山,并落实矿山确权工作,以有效解决其材料供应问题。

承办单位:国土局

 

 

034

关于支持医养结合机构健康发展的建议

人口老龄化伴随而来的是老年人健康和照护问题的增多,医疗护理服务需求的增加。这就迫切需要建立和发展“医养结合”型老年医院来承担老年人的常规医疗护理工作,以实现治疗、康复与护理的无缝衔接。为此,建议:

一是政府出台医养结合服务模式发展规划,给予医养结合机构优惠政策,推进医养结合养老产业的良性发展。市人民医院东迁后,在原址探索建设康养护理医院,利用区位优势,结合济水源综合开发项目中康体颐养区的统筹规划,尽快完善相应扶持优惠如税费减免、资金补贴、水电费优惠等政策,优化医养结合服务模式的发展环境,接纳需要长期治疗、康复、护理的病人,尤其是空巢老年病人。二是加大财政支持力度。改变财政支持模式,由原有的运营补贴转为服务费用补贴。并实行差别性扶持。对医养结合机构内部服务进行划分,变整体补助为业务补贴,开展的业务符合补贴标准即可享受支持。三是允许医养结合养老服务机构自行创新发展模式,如借鉴美国“幼儿园+养老院”的代际学习中心合建模式,荷兰“大学生住养老院”的陪伴、聊天模式。四是积极引入社会资本。在推进民营资本投资养老产业的同时,优先支持社会力量筹办医养结合机构。通过政策引导,鼓励民营资本投资康养护理医疗服务。

承办单位:民政局、卫计委

 

 

035

关于打造王屋山写生基地的建议

近几年来,全国各地很多知名画家来王屋山采风,他们对王屋山如此丰富的写生资源赞不绝口,都认为王屋山丰富的写生元素,完全有基础有条件打造成全国各地的写生基地。

写生基地全面建成后,预计到王屋山写生的学生和艺术机构每年会超过五万人次。同时,全国还将有大量高等院校签约写生并进行教学工作。通过写生接待,不仅可以为村民带来可观的收入,推动景区共同发展,还能够吸引全国优秀文艺工作者前来学习创作、传播先进思想,更是有助于宣传济源、推广济源。

为此,建议:

一是将写生基地规划建设作为乡村振兴的重要部分,纳入济源市旅游总体规划,制定王屋山打造全国知名写生基地的总规划、路线图、项目库和时间表。二是借鉴外地经验出台专项扶持政策,落实启动资金,加快写生基地基础设施建设,高标准打造成为济源的试点,发挥其示范引领带动作用。三是加大对王屋山古村落的保留修建,为写生基地教学点保留原生态古村落素材。

承办单位:旅发委

 

 

036

关于落实国家级经济发达镇相关政策的建议

承留镇作为济源市唯一一个被评为“国家级经济发达镇”的镇。自评选上以来,相关的经济社会管理权限、编制用人制度、财政管理等政策一直没有得到落实,导致镇里无法充分利用“国家级经济发达镇”平台优势。

建议:市政府高度关注和重视国家级经济发达镇的持续发展和建设,加快推进相关政策的落实落地。

承办单位:编办

 

 

037

关于尽快出台乡村振兴具体惠民政策的建议

实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。围绕大力实施乡村振兴战略,推动农村农民创新创业致富,党中央以及各级政府出台了不少信贷扶持政策,但在实际运行中仍存在落实难、配套细则不到位、可操作性不强等问题,一些贷款手续对于农民来说门槛较高,审批程序繁杂,在一定程度上影响了农民创业的积极性。

为此,建议市政府加大调研力度,围绕乡村振兴战略的落实落细,进一步深化改革,尤其是在落实信贷扶持政策方面,进一步简化手续程序,开辟绿色通道。

承办单位:农办

 

 

038

关于畅通欠缴社保费案件受理渠道的建议

目前我市部分用工单位存在未为职工及时缴纳社会保险费,导致职工无法正常享受社保待遇的情况。职工合法权益得不到有效维护时,往往通过劳动人事仲裁寻求帮助解决(目前法院不受理欠缴保险费案件)。劳动人事仲裁部门依法裁决后,职工再持《劳动仲裁裁决书》到人民法院申请执行,但是人民法院答复不受理,以致使职工怨声载道,社会反映强烈。

用工单位违反法律规定,职工依法维护个人权益,既有权利选择向政府职能部门申请行政执法,也有权利选择向人民法院申请维权。因此,建议人民法院尽快畅通受理欠缴社保费案件渠道。

承办单位:法院、人社局

 

 

039

关于增加戏剧艺术发展中心人员编制的建议

戏剧事业是文化繁荣的具体象征。济源市戏剧艺术发展中心(原济源市豫剧团)现有演职员工90人,其中在编人员58人,聘用人员32人。建团70年来,市豫剧团始终秉承愚公移山精神,发扬敢于啃硬骨头、打硬仗、创一流的优良传统,在不同历史时期,均打造有自己的重头戏、看家戏、出名戏。尤其是近年来打造的两版《愚公移山》、现代豫剧《王屋山的女人》、廉政豫剧《胭脂河》、古典豫剧《愚公》等优秀剧目多次进京展演,荣获“文华大奖”、“文华奖”等多项殊荣;聊斋豫剧《聂小倩》代表中国豫剧,于2017年赴比利时参加“国际艺术节”,受到了国际友人的高度好评;原创扶贫豫剧《山路弯弯》受到了我市领导和河南省扶贫办相关领导的高度肯定和一致好评。但目前市豫剧团面临着在编人员老龄化,青黄不接的困境。而聘用人员入编问题长期得不到解决,导致人才流失,对剧团的发展造成了一定的影响。

因此,建议:相关部门对济源市戏剧艺术发展中心入编难问题给予关注,实施特事特办,增加人员编制,解决聘用人员入编问题,以实现我市文化艺术事业后继有人,蓬勃发展。

承办单位:文广新局、编办

 

 

040

关于研究划拨用地转为出让用地实施办法

的建议

在国内许多地方,特别是南方,将划拨用地变更为出让用地已有比较成熟的政策。但是在济源,目前还没有出台此类政策或者办法。划拨用地上的房屋等建筑物,受土地使用性质限制,不能进入流通市场,不能有效发挥市场流通领域配置作用,商品的交易价值、价格大打折扣。同时,划拨用地上所建房屋做抵押向银行贷款也受到限制,银行基本上不予贷款。

通过出台相关政策或办法,将划拨用地经过招拍挂或补交出让金等方式变为出让用地,可以切实解决企业主、商户、居民等划拨用地房屋所有人在买卖、贷款等市场交易、流通领域的障碍,还可以增加财政收入,利国利民。

因此,建议:组织相关部门到有成熟经验的地方参观学习借鉴,尽快研究出台将划拨用地变为出让用地的相关实施办法,促进济源经济的发展。

承办单位:国土局

 

 

041

关于加大农业乡镇财政转移支付力度的建议

梨林镇是典型的平原农业乡镇,是济源的粮食核心生产区,为全市粮食稳定增产做出了贡献。但是,局限于梨林特色产业园定位,不能发展重工业,企业税收贡献率也极低,导致镇级财税收入严重不足。加之乡镇基层补助、农村干部工资、各类基层专业人员补助等刚性支出日益增多,镇级财政收入已无法保障日常运转和公共社会事业支出,严重制约了梨林经济社会发展。

为此,建议市政府合理考核农业乡镇、加大财政转移支付力度。一是按照产城融合方案中梨林高效农业特色镇定位,加大对梨林现代高效农业和生态环境指标方面的考核比重,削减或取消与梨林发展定位不相符的财政收入和工业经济方面指标考核。二是按照“工业反哺农业”“乡村振兴战略中农业农村优先发展”等政策导向,加大对农业镇办的财政转移支付和基础设施建设扶持力度。

承办单位:财政局

 

 

042

关于加大涉及群体利益案件执行力度的建议

“基本解决执行难”攻坚战打响以来,市法院开展了史无前例、全员参与、声势浩大的执行攻坚工作,较好完成了“基本解决执行难”阶段性目标,赢得了社会各界的支持和肯定。但据调查了解,在实际的执行工作中,仍然存在一些问题。最主要和突出的问题是为追求结案数量,完成各项执行指标,对于一些容易执行、标的较高的案件往往优先执行。但对一些执行难度较大,标的不高的案件执行力度不够,有的甚至久拖不决。而这些案件往往是涉及最基层群众利益、社会影响较大、涉及面广的案件。这些案件执行问题解决不好,带来的社会影响较大,甚至可能增加信访工作压力,带来社会安全稳定隐患。例如梨林镇程村和犀牛望月的土地承包流转案件。经两审终审,20186月申请执行后,久久不能得到解决,目前涉案村民几百人既得不到租金,也不能对土地进行耕种,有集体上访倾向。

为此建议:法院进一步加大执行力度,尤其对于那些执行难度大、涉及基层群体利益的案件进行重点执行,克难攻坚,及时有效解决。通过这些案件的解决,将切实维护和解决基层群众的切身利益和实际问题;也将形成并扩大法院的口碑效应,大大增强司法公信力;还将极大有利于社会安全稳定。

承办单位:法院

 

 

043

关于推进文明吸烟环境建设的建议

目前,我市有卷烟零售商户2935户,元月销量达到3874箱,年销量22001单箱均价全省排序第三位,实现税利17826万元,缴纳税金全市排名第11位。为更好地融入文明城市、卫生城市创建工作,助力城市环卫水平提升,助力市民文明素质提升,为美丽济源建设作出贡献,建议:

一是在全市范围内倡议开展“烟头不落地,济源更美丽”媒体公益宣传活动,通过张贴标语、发放便携式烟灰袋(盒),在人流密集场所播放宣传片等方式,加强文明吸烟环境建设公益宣传。同时借助网络、微信、室外广告等媒介积极宣传,进一步引发共鸣、规范行为,使文明吸烟礼仪深入人心。

二是借鉴全国文明吸烟环境建设的深圳市,将公共场所吸烟区维护工作纳入市政管理范畴。针对不同区域、不同场景、不同人群,采用不同建设标准,做到分类建设、因地制宜,形成“政府牵头、烟草参与、政企共建、多方共管”的工作模式,为卷烟消费者提供舒适的吸烟环境,为公共环境提供安全、绿色保障,为济源发展出重彩提供有力的经济和文明支撑。

    承办单位:烟草局、宣传部

 

 

044

关于扩大虎岭高新区化工产业园范围的建议

豫港(济源)焦化集团有限公司始建于1996年,是由香港金辉化工(控股)有限公司与郑州铁路局洛阳运通集团共同投资建设的中外合资企业,地处虎岭高新产业区内。公司2018年产煤气12605万立方米,年产值156261万元,上缴税金11989万元,承担着济源市部分居民生活及工业煤气生产供应任务。公司严格落实市委市政府各项环保管控措施,强化环保综合治理,实施煤场封闭大棚、烟道气脱硫脱硝项目、熄焦水深化处理、污水处理全密封等环保综合治理项目,各项环保排放指标均符合《炼焦化学工业污染物排放标准》特别排放限值的要求。公司主要副产品煤气在其净化过程生产煤焦油、粗苯、硫铵等化工产品,属于化工生产企业。根据国家相关化工行业政策,企业未来发展将受到限制。

为实现企业未来稳定可持续发展,建议扩大虎岭高新产业区化工产业园范围,将豫港(济源)焦化集团有限公司划入化工产业园。

承办单位:发改委

 

 

045

关于搭建有偿技术服务平台的建议

在一些生产活动中,往往需要借助多领域专业人才的协同参与才能完成。当企业和个人需要这些专业人才的时候,经常是四处打听,费尽周折。即便是一些大型企业,也无法独立配置专业全面的技术人员,在面对技术难题和陌生领域技术的时候,难以较快的找到需要的专业技术人才。而有些企业虽然拥有一些专业技术人才,但多用于为本单位提供技术服务,这种现象非常不利于专业技术的推广应用,也不利于专业技术人员个人的成长进步,因此建议:

一是政府部门牵头建立人才数据库,广泛收集各行业专业技术人才;二是搭建人才共享综合服务平台,平台向公众开放,个人可通过手机APP注册、登录、查询、购买服务,技术服务提供方可以是企业或个人;三是可以市场化运作,保证人才数据库的广泛性,充分激发人才市场活力。

承办单位:人社局

 

 

046

关于解决中心城区内居民户籍归属问题的建议

虎岭高新区东区(原高新区)属于中心城区规划范围。随着产城融合的快速推进,新建有多个房地产项目。按照目前的户籍管理规定,新建小区的户籍管理归属小区使用土地所属镇、街道承担。

照此规定,开发区内部分房地产项目使用轵城镇土地开发,入住居民户籍应归轵城镇派出所,这与开发区中心城区规划的定位矛盾,与当前产城融合发展形势不符,造成适龄入学儿童不能就近到城区学校就读而要到轵城镇上学等问题,给部分群众的生产、生活带来了诸多不便。

为此建议:市公安局将开发区中心城区规划范围内的新建小区户籍管理进行明确调整,就近由街道办事处公安分局负责。

承办单位:公安局

 

 

047

关于对愚公渠沉陷段进行永久性治理的建议

引沁灌区是二十世纪六十年代修建的一座跨流域无坝引用沁河水的大型山岭灌区。自建成投用以来,为济源经济社会发展、粮食安全、民生改善和生态文明建设提供着重要支撑。

1989年始,济源市克井镇范围内因煤矿开采导致愚公渠总干严重毁坏形成重大安全隐患。后经济源市政府多次协调,形成会议纪要,落实总干渠煤矿沉陷段治理事宜,于2014年由济煤公司二矿、鹤煤公司二矿、济联煤业公司对愚公渠总干12KM+872--15KM+7802908米)段进行永久性治理。目前治理过的总干渠段安全稳定、过水通畅,效果良好。但是,总干渠济阳公路至蟒河口段(柱号19km008m22km350m)长33公里,由于近年来济源煤业有限公司开采作业,导致该段连续发生渠道沉陷、掰裂、严重漏水等现象,2018年在灌溉输水期间,煤矿沉陷段又出现重大安全隐患,总干渠被迫6次停水,严重影响到下游农业、工业企业用水,对抗旱防汛、农业粮食生产和企业生产也造成极大的影响。引沁局多次协调,济源煤业公司对总干煤矿沉陷段采取渠邦加高和渠堤加固的方法进行了临时治理,总长510米,但总干渠掰裂、沉陷问题依然严重并日益加剧,重大安全隐患依然存在。

为此建议:一是对总干渠煤矿沉陷段做出安全鉴定,对安全隐患程度等级做出安全评估。二是尽快拿出永久性治理方案,并多方筹集资金,进行永久性治理。

承办单位:安监局、引沁局

 

 

048

关于优化我市人才引进政策的建议

人才对城市经济发展和转型升级的作用日益突出。近几年,各大城市均展开人才争夺战,各项人才政策层出不穷。我市在20185月、6月也相继出台多项人才引进政策文件,大大增加了人才落户济源的吸引力。

《济源市人才住房保障实施办法(暂行)》的通知(济组文〔201831号)中关于住房政策申请的对象包含符合相关学历条件的201811日及以前引进的人才,而《济源市青年人才储备计划实施办法(暂行)》(济组文〔201830号)的通知中,关于落户人才申请生活补贴的一项刚性条件则必须是201811日后引进的人才,方可申请领取生活补贴,20171231日及以前已在济源工作不得申报。上述两个政策的人才对象有所差别。往年引进的人才对我市出台的政策有所困惑,盼望能享受到有关政策。

为此建议:优化现有人才引进优惠政策,扩大人才补贴范围,将201811日这个刚性时间条件限制调整为年龄35岁以下的符合相关学历的高等人才,生活补贴费用及补贴时长可分层次调整。

承办单位:组织部

 

 

049

关于提高我市非电工业企业煤耗指标的建议

按照河南省《大气污染防治攻坚战三年行动计划》文件精神、《河南省煤消费减量行动计划》和重点支持传统优势产业转型发展的总体要求,我市工业企业积极配合市政府开展气代煤、电代煤、取缔淘汰落后污染企业的行动和部署,切实把提高煤炭高效清洁利用,实施减煤行动作为义不容辞的责任,从源头治理上为生态文明做出应有贡献。

据统计,2017年,我市煤炭消耗总量为1332万吨(不含部分僵尸企业的煤耗160万吨),能耗为707.1万吨,除发电行业煤耗600万吨外,非电重点工业企业应在700万吨以上,加上潜在的煤炭用户,非电工业企业全年煤耗不低于850万吨(其中炼焦行业煤耗510万吨/年)。由于种种原因,本次省政府确定到2020年济源市的非电工业煤耗指标要下降至361万吨/年,按目前实际煤耗量计算,到2020年,济源市的非电行业耗煤要下降50%以上才能完成省政府下达的减煤任务,这将会对济源的工业企业正常运行带来致命的打击。

为了保障非电工业企业的正常运行,建议有关主管部门,结合我市工业企业实际情况,调查工业和居民生活实际耗煤和能耗情况,区分煤炭加工和煤炭耗煤的差异,合理调配发电煤耗、工业燃煤和煤炭加工的指标,并积极向省政府反映,争取调高煤耗总量指标,为济源的经济持续健康发展奠定基础。

承办单位:发改委

 

 

050

关于解决下冶月亮湾社区遗留问题的建议

近年来,根据省、市要求,下冶镇投入大量人力、物力、财力实施了月亮湾社区建设项目。该项目位于下冶镇下冶村,投资3695万元,占地面积46亩,建成6层楼房11276套,建筑面积37600平方米,可安置曹腰村小浪底库周沿黄地质塌陷区群众276户,极大改善了人居环境质量。

经多方筹措资金,现已支付施工方建设款2100万元,但因镇村财力紧张,下欠1595万元资金未支付,群众无法及早搬离塌陷区。因此建议市政府出台相关政策,加大资金扶持力度,解决好新型社区遗留问题,确保群众尽快入住新居。

承办单位:农办

 

 

051

关于支持有色金属元素特色街区发展的建议

做大做强亚太有色现货交易平台,打造有色金属特色街区,对实现打造千亿级绿色铅锌冶炼基地,推动有色金属行业

提档升级具有重要意义。2018年,亚太有色现货交易场所共注                                                                                                                                       册企业172家,规上入库企业9家,贸易额45.4亿元,全口径纳税2.17亿元,地方税收贡献9766.7万元。

 2019年,北海街道办事处大力发展现代服务业,以亚太有色金属现货交易场所为依托,带动周边餐饮、住宿、娱乐休闲等三产服务业的发展,形成总部经济,打造特色贸易商业街区。同时,谋划打造有色金属元素特色街景,提升北海路、济渎路基础设施,完善配套设施,持续做好龙头企业招商引资工作。但是目前办事处资金紧张、财力有限,建议市政府出台亚太有色现货交易特色商业街区优惠政策,给予一定资金扶持。

承办单位:商务局

 

 

052

关于启动老旧小区加装电梯工作的建议

李克强总理在2018年政府工作报告中提到,有序推进城中村、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的老旧小区加装电梯。住建部、财政部以及省相关部门均下文鼓励支持在老旧小区加装电梯。

上世纪末到本世纪初,我市建设的住宅小区如华新、香园、嘉和、沁园、北海等小区都未装电梯。随着城镇化推进和人口老龄化到来,日常生活中,老年人上下楼极为不方便。加装电梯可为老年人生活和出行提供极大的便利,能够改善他们的居住条件,提高生活质量和获得感、幸福感。因此,建议市政府及有关部门充分研究相关政策,借鉴北京、杭州、广州、厦门、郑州等地市经验,启动老旧小区加装电梯工作。具体建议如下:

一是出台相关政策。老旧小区加装电梯涉及规划、消防、质检、国土等多个部门,要充分学习借鉴外地经验,由住建部门牵头,尽快出台指导意见,从程序、资金来源等几个方面出台办法,统筹推进此项工作。同时,简化审批流程,甚至开辟绿色通道。

    二是制定规划,统筹推进。分期分批对条件较为成熟的住宅小区,如2000年左右建设的华新小区、沁园小区、丽城花园、济水苑等加装电梯,并作为试点,经验成熟后全面推开。

三是加大宣传力度。加装电梯不仅是群众的呼声,更成为发展趋势。要扎实开展前期宣传工作,为启动该项工作营造良好的舆论氛围。

承办单位:住建局、规划局

 

 

053

关于加强北部地区道路建设的建议

按照我市国家产城融合示范区建设和市有色金属循环经济产业发展规划,玉川产业集聚区作为千亿级有色金属循环经济产业发展基地,拥有豫光金铅、豫光锌业、华能沁北电厂、济源煤业、丰田肥业、联创化工等多家大型企业。近年来,随着有色、煤炭、电力、化工等产业集群规模的不断扩大以及铁路物流园的运营,每年运输铅锌铜等有色金属、危化品、煤炭、化肥等原材料和产品达到400万吨,大型重型载重运输车辆剧增,来往运输车辆达10万辆以上,造成玉川产业集聚区及北部主要道路较大程度的损毁和交通堵塞,其原因还有道路建设标准低,且年久失修,老化损毁严重;道路网结构缺乏科学规划,缺乏环线干道,重载或危化车辆通行受限,客货混行严重等。现有道路无法形成支撑北部经济社会发展的主骨架和交通枢纽,国省道穿城而过,安全隐患突出,尤其是卫柿线、济阳路从克井镇、五龙口镇穿过,道路堵塞和交通事故时有发生。这些道路问题既影响了北部经济的发展壮大,又影响了群众的正常出行安全。

因此建议:对济源北部地区交通道路进行科学合理的规划完善,形成工业道路与省道、国道及环太行山北部旅游道路的交通网,为济源产城融合示范区建设和千亿级有色金属循环经济产业基地、铁路物流园的发展提供完善的基础设施保障。

承办单位:交通局

 

 

054

关于拓宽济渎路铁路立交桥通道的建议

随着济渎路的贯通,原有的铁路立交桥通道已远远不能适应周边社会经济发展的需要。铁路立交桥通道目前存在三个主要问题:1、立交桥通道狭窄造成交通拥堵常态化;2、路况破旧地面坑洼不平,周边群众出行不便;3、地面下沉,下雨天经常积水造成安全隐患。

为加快西部地区发展,急需疏通济渎路、丰田路等交通要道,消除安全隐患,建议拓宽济渎路铁路立交桥通道。

承办单位:住建局

 

 

055

关于疏通济源市实验中学周边道路的建议

济源市实验中学位于天坛路与济水大街交叉口,现有学生2700余人。该学校地处闹市区,人员密集,车流量较大。学生放学时间正好是车辆高峰时段。虽然每天学校安排大量人员进行护导学生过马路,但是往西方向只有一条道路,学校80%都是西向的学生,造成车流、人流拥挤。且由于车辆多、车速快,存在较大的安全隐患。

为此,建议:一是相关部门做好沟通结合,疏通铁路立交桥东临,济水大街至平安街的道路,既方便西向学生及行人安全通过马路,又减少车辆拥堵时间,方便周边群众出行。二是在学校门口架设天桥,既缓解交通堵塞情况,又有效预防安全事故。

承办单位:住建局

 

 

056

关于打通克井、思礼北部连接通道的建议

克井镇西部蟒河以西,区域面积40余平方公里,10个行政村,2万余人。由于西南北均是大山阻隔,东临蟒河,出行仅有一条在蟒河桥上的通道。市区到克井镇勋掌的4路公交车每2个小时一班,且交通条件较差。思礼镇塌七河村沿线12个村,也主要依靠水牛线道路进行出入。

为改善两镇群众出行条件,打通农产品运输通道,建议市政府将修建克井、思礼北部连接道路姬沟段(贯通济邵路--水牛线--姬沟--勋掌--王郑线列入今年规划。连通该区域道路,不仅可以打通克井西部、思礼西北部与干线道路的连接,显著改善该区域的交通条件,方便农民出行与农产品运输,也可以盘活该区域荒山荒坡和旅游资源,进一步促进群众增收致富,对促进我市全域旅游具有一定的现实意义。

承办单位:交通局

 

 

057

关于建设克留线南北连接工程的建议

近年来,市委、市政府坚持把道路建设作为促进产城融合、城乡一体发展的重要抓手,不断加大投入力度,实施了一批重大道路建设提升工程,有效促进了中心城区、产业集聚区和镇办之间的快速对接和深度融合,促进了经济社会的快速发展。但是随着经济社会的快速发展,车流、人流、物流等交通承载量也是与日俱增,交通压力仍然越来越大,特别是断头路、中梗路现象,更是成为制约地方经济发展的突出问题,亟待予以破解。

克留线(克井至坡头留庄)全长35公里,是全市贯穿南北的大动脉之一。目前,克井镇至思礼镇万洋大桥段9公里已通车,黄河路经卫福安至留庄段也通车,而克留线济邵路交叉口往南至黄河路段是断头路。该路段打通后将成为继济坡路后我市西部贯通南北的又一快速通道,成为我市一条靓丽的水上景观道路,同时也会促进思礼循环经济产业园与玉川产业集聚区、虎岭高新技术开发区的快速对接和深度融合,促进经济的快速发展。

为此建议:尽快实施建设克留线南北连接工程。

承办单位:交通局

 

 

058

关于推进老城区改造提升的建议

老城区是原济源县城的中心区,随着发展和新的行政区划调整,现在仍是济源的核心商务区。老城区承载了许多市民的美好记忆,汇聚了兴旺的人气,形成了浓厚的商业氛围,它的重要性不言而喻。但在城市化进程中,老城区的各项基础设施相对滞后,存在着交通拥堵,供暖、供气不到位,环境保护压力大等问题,与济源整体发展水平和广大居民改善生活需求不相适应,老城区改造势在必行。为此,建议:

一是由政府主导变为政府引导,统一规划,对老城区城中村改造进行精准定位,明确老城区城中村改造的目标。同时建立健全长效的城中村改造综合工作机制,成熟一片开发一片,稳步推进老城区改造提升。

二是根据老城区城中村各个区域的特点,加强市场引导,完善投资机制。由居委会集体充当改造主体,促进政府、开发商、城中村群众等多元化的资金筹措格局的形成。

三是逐步完善提升基础设施配套建设,解决老城区城中村的道路、供气、供暖等问题,适应城市目前的发展水平,提高老城区居民生活质量。

四是加强老城区文化内涵的挖掘工作,保护好现有的古建筑(如关帝庙等),营造浓厚的文化氛围,保留原有文化和艺术特色,建设老城特色文化街区。

承办单位:住建局、规划局

 

 

059

关于改善公交运行机制和方式的建议

近年来,市委市政府高度重视公共交通建设,大力发展公共交通,公交运行体系逐渐完善,极大地方便了群众出行,取得显著成效。但公交服务盲区较多、公交系统相对滞后、公交路网分布不均、覆盖率低等问题依然存在。为进一步鼓励市民绿色低碳出行,普惠全市广大群众,建议:

1.相关部门在规划新建城市道路、大型公园、住宅小区、大型商域时要把公交设施纳入规划建设中去,超前谋划,合理布局,做到同规划、同设计、同施工、同验收、同交付。

2.加大政府补贴力度,在已实行的市内公交车免费乘坐的基础上,实行济源市范围内农村公交车半价政策。

3.增加公共交通工具的数量和频次。通过增加公共汽车数量和频次,缩短等待时间,逐步改善群众出行方式。

4. 科学设置公交运营时间。首班车发车时间适当提前,末班车发车时间适当推迟,方便群众出行。

5. 合理规划开通公共交通线路。对全市公交线路进行合理规划设计,实现主要干道、居民区、学校、医院等公交全覆盖,特别是为服务企业和招商,开通贯穿玉川大道连接市区的公交线路;再如延伸202路公交线路至济源六中,方便周边大峪新村、河东、河西、卫庄村群众和六中学生出行;还特别要解决山区少数偏僻村不通公交问题,如大峪镇的董岭等村。

承办单位:交通局

 

 

060

关于提升供暖管理水平的建议

供暖问题是关系到老百姓切身利益的重大民生问题。随着我市城市建设的发展,人民群众生活水平的不断提高,城区供暖逐渐普及。但在供暖管理运行中,出现了不少问题,如居民小区规划红线内供暖管网多为开发商建设或小区业主自筹建设,存在供暖泵站老化、管理无序、克扣流量、经常性停暖等问题;供暖收费大多按房屋面积核算,存在不同取暖效果,一样收费标准,供暖不足,群众不满意,供暖时长、温度过高,造成浪费;蒸汽供应不足,供暖管道、设备日常维护不到位,致使数九寒冬的极寒天气出现停暖现象,严重影响广大市民的合法权益和幸福感、获得感。强化供暖管理,提升供暖管理水平,是广大市民的迫切要求。因此,建议:

一是出台提高供暖服务质量、保障供暖用户合法权益的有效措施,将居民小区供热泵站及管网纳入市政管理范围,全面实现改造升级,实现网络化管理。二是加强供暖热力公司管理,强化日常供暖管线和设备的排查维修、机组维护、气压调解等,做好节能降耗工作。三是学习借鉴外地管理经验,采取政府、供暖企业、用户共同筹措资金的办法,逐步推广计表供暖。可将当前正在进行供暖改造的39个小区直接改造成一户一表的分户计表供暖模式。四是加强供暖能力建设,尽快与沁北电厂供热系统形成联网,加快供暖管网建设,提高蒸汽供应能力,形成双热源供暖体系。

承办单位:住建局

 

 

061

关于实现域内高速减免通行费的建议

为推动全域旅游高质量发展,加快乡村旅游发展步伐,促进济源及市外游客更快、更多的向王屋山、黄河三峡、小沟背、五龙口猕猴区等景区聚集,增加景区游客量,增加流动人口,实现“消费拉动,繁荣三产”,同时,也为改善西部山区群众出行条件,夯实经济发展和脱贫攻坚基础设施,加快我市城乡一体化快速深度融合发展,建议参照郑州牌照轿车绕环城高速免费或外地游客到洛阳栾川重渡沟免高速费模式,对往返济源市区到王屋、下冶、邵原、五龙口等镇高速站口的七座以下(含七座)轿车实行通行减免。尤其是协调相关部门,以财政补贴的形式,减免市区至西部山区豫U牌照七座以下非营运小客车高速公路通行费。

承办单位:交通局

 

 

062

关于改造提升下冶镇区至陶山村道路的建议

近年来,市政府持续加大对山区道路的投资建设力度,促进了山区农业增效、农民增收、农村发展,给山区各镇的经济社会事业发展带来了勃勃生机。但下冶镇区至陶山村全长约8公里的道路因年久失修、洪涝冲击,路段坑洼不平。加上路面狭窄、运载压力较大,堵车堵路现象严重。致使道路沿线石槽、坡池、陶山、下冶、前凹等村群众出行困难,农副产品无法及时运出,制约了当地经济和社会事业发展,给群众生活造成诸多不便,影响了脱贫攻坚工作进程。

因镇村财力有限,建议市政府出台相关扶持政策,对该道路进行水泥道路改造提升,切实解决群众出行难问题,也为发展镇域经济,促进农民增收,打赢脱贫攻坚战夯实基础。

承办单位:交通局

 

 

063

关于推进高速公路和国省市主干线          廊道绿化建设的建议

20022003年,市委市政府英明决策并组织实施了环城公路和全市主要干道的通道绿化建设,规模之大、标准之高、形象之好,一度成为我市对外形象的亮点,助推了我市国家园林城市、森林城市的创建。

    然而,近年来由于大风雨雪等自然灾害损毁、城乡建设砍伐和树木老化枯死等原因,多条道路两侧绿化出现残缺不齐、高低不一、断断续续 、缺乏生机等问题,致使全市主干道的绿化整体效果严重下降,“城市名片”形象大打折扣。

当前,全省正在组织实施国土绿化提速行动,建设森林河南伟大战役。建议我市借此良机,高规格组织,广泛动员,筹足资金,快速行动,在“全面开花、大幅增绿”实现“六化”的前提下,重点加速推进高速公路和国省市主干线廊道绿化建设,以全面、直接、快速的方式展现我市国土绿化提速行动和生态建设工程成效,提升全市对外整体形象。

承办单位:交通局、林业局、五龙口镇

 

 

064

关于改造提升济渎东路的建议

济渎东路的市二环路至207国道段,是玉泉工业园区主干道。随着伊利、中沃、优洋等企业的入驻,该路段人流、车流增多,其路面太窄的劣势愈加凸显。且没有人行道,人车不分离,致使交通事故高发多发。也没有安装路灯,园区员工上下班的安全隐患较大。

为了保证广大人民群众的出行安全,建议市政府加大资金投入,尽快拓宽、亮化济渎东路,提升济渎东路道路安全系数和通行能力,确保广大群众出行安全。

承办单位:交通局

 

 

065

关于解决东南部群众饮水安全问题的建议

目前,全市农村用水主要有“集中供水站”和“一村一井”两种方式。据调查,济源东南部地区如梨林、五龙口、轵城、玉泉办事处四镇办约有60余个行政村近9万群众吃不上集中供水。以梨林镇为例,一是安村集中供水工程仅能满足22个行政村及行政机关单位5000余户的用水需求,覆盖率仅为42%,同时缺乏水质检测能力,存在用水风险。二是其他23个行政村采取“一村一井”方式供水,一方面受财力限制,不能全天供水,另一方面受蟒河沿线地下水严重污染影响,群众用水质量较低,安全隐患较大。

建议市政府通过新建水厂,改造升级原有水厂等方式,切实保障济源东南部农村饮水安全。

承办单位:水利局、梨林镇

 

 

066

关于科学管控克井镇区道路交通的建议

克井镇镇区有2个社区、4个行政村,镇区2万余人,是克井的商贸中心,且济阳路穿镇而过,镇区周边企业多。

近年来,大型货运车辆在我镇区中心北辰路及克井村穿行而过,导致辖区交通压力急剧增大,给沿线学校、企事业单位、村庄、社区、临街商户及广大群众出行带来极大地安全隐患,多次引发辖区道路交通拥堵及交通事故发生,群众反应极为强烈。

建议:市政府道路交通部门加强克井镇区道路交通执法管控,高标准养护,在镇区北辰路、健康路等人员密集区域设置限高装置,以保障我镇群众出行交通安全。

承办单位:交通局

 

 

067

关于将市政工程向南延伸的建议

市政工程不仅承担着城市经济发展重担,更重要的是关系人们的日常生活。为提升城镇化发展水平,促进城乡统筹发展,我市在“百城建设提质”工程中,实施了城市中心公园建设、南二环项目等,为推动城乡一体化发展和城市建设南扩创造了有利条件。但是污水管网、暖气等市政配套工程没有实现同步,影响了城镇化进程,同时也给群众生产生活条件带来诸多不便。

建议:将污水管网、暖气管道等市政工程向南延伸至大明寺沿线,为提升城镇化水平和未来大明寺扩建开发创造良好条件。

承办单位:住建局

 

 

068

关于对富士康周边进行综合治理的建议

黄河大道富士康段交通状况长期没有改善,经调查,主要原因有:黑的、网约车参与交通营运,随意驻车;开车上班的职工越来越多,停车位严重不足,尤其在用工忙季,私家车乱停乱放,随意占用机动车、非机动车道情况较多;该路段交通禁令执行不严,尤其在上下班高峰期,车辆随意调头等行为,使原本就不顺畅的交通雪上加霜,事故多发;早上上班高峰期,小商贩为占好位置,随意占用机动车道经营,严重影响该路段通行效率,且存在安全隐患。

鉴于以上情况,建议如下:

一是加大该区域执法力度,严厉打击违章停车、违规运营、不按规定行车等行为;二是疏堵结合,鼓励企业利用厂区空闲土地规划停车位,或在厂区周边建设便捷停车场,改善停车难现状;三是加强早高峰时段商贩占道经营等现象整治。

承办单位:住建局、公安局、虎岭高新技术开发区

 

 

069

关于加强城区学校(幼儿园)周边交通秩序     整治的建议

随着时代的发展,城市中小学和幼儿教育已成为培养下一代人才的重点区域。家长们为孩子们上下学的安全,车接车送。而每当这个时候,学校、幼儿园门前都是车辆、行人众多,交通混乱不堪,给家长和孩子们的人身安全带来了重大隐患。

为了家长和孩子们的安全,为了我市文明城市建设,建议市政府加大城区学校、幼儿园周边交通秩序整治力度,给家长和学生营造一个良好的交通环境!

承办单位:公安局

 

 

070

关于虎岭高新东区环城路内供水管网

移交管辖的建议

虎岭高新区东区(一环路内)供水管网于2003-2004年由原高新区投资建设。供水管道沿科教街、文博路、科文路、新兴路道路铺设,总长约2.9公里,为环路以内30多家用户供水,其中包括22家工业企业、6栋商住楼、1个村居(沁园办事处宗庄居委会开山庄85户、350余人)和消防支队等,涉及人数近万人。

2007年,在沁园路与科教街交叉口东南角将虎岭高新区东区主管网与市政管道接通,自来水公司在接口处安装总表进行计量,用户水费收缴和管网维护暂由我区代为管理。近年来,该区域自来水代管服务模式,远远满足不了用户需求,给用户带来了很多不便,造成投诉较多。另该区域已为中心城区规划范围。

建议:将虎岭高新东区一环路以内供水管网移交北控水务有限公司,由其管理、维护,并直接抄表到户,使该区域近万人用水更加规范、便捷。

承办单位:住建局

 

 

071

关于明确老旧小区自来水设备维修主体的建议

近年来,一些老旧小区自来水设施存在不同程度的“跑、冒、滴、漏”等现象。这些现象直接导致住户生活用水费用增加,造成水资源浪费。比如,济水苑小区近几年来自来水表年久失修,现由住户自己对户外水表井内损坏设施进行维修,群众反映强烈。

为尽快解决群众反映的此类民生问题,杜绝水资源浪费,建议市政府有关部门牵头,对我市济水苑等老旧小区用水设备维修主体进行明确,并建立长效机制,及时维修设备,保障居民生活用水便利。

承办单位:住建局

 

 

072

关于改造提升老旧居民小区的建议

检验人民群众幸福指数的高低,其中最重要一项标识就是人民群众的居住环境。济源作为全国文明城市,应该把群众居住环境的好坏作为考量政府工作重要指标之一。

当前,我市部分居民小区年久失修,且物业管理滞后,小区脏乱差、私拉乱接、车辆乱停乱放现象普遍存在,安全隐患亟待解决,例如某小区发生火灾,消防车辆能否快速进入火灾现场都将是极大的考验。

因此建议,市政府把加快老旧居民小区改造提升,全面推进居民小区规范化管理作为民生实事之一,狠抓落实,着力推进,切实改善人民群众的居住环境,提高人民群众的获得感、幸福感。

承办单位:住建局

 

 

073

关于解决庙街、铁岸生活污水排放问题的建议

北海办事处庙街、铁岸居委会由于地势原因,生活污水不能排入济渎路主管网内。同时汤帝路(济渎路—北环路段)规划为景观路,未建设城市污水管网,致使庙街居委会部分生活污水沿排水沟向北排入珍珠泉、花红潭内,流入龙泉湖,铁岸居委会生活污水向北排入珠龙河。雨季期间,解放河上游污水流量增大,全部流入龙泉湖中,导致湖水水体受到很大程度的污染。

为改善河道水质,确保生活污水不再排入河道,同时考虑汤帝路(济渎路—北环路段)有两座桥,建设污水管网存在一定难度,建议市政府将文昌路至珠龙河段城市污水管网建设向西延伸至汤帝北路,沿铁岸居委会北、现龙泉湖南建设城市污水管网,对解放河以及庙街、铁岸居委会的生活污水进行截流。

承办单位:住建局

 

 

074

关于加强我市建筑垃圾资源化利用的建议

近年来,我市新型城镇化进程不断加快,在老城区改造、城中村开发、基础设施建设中产生了大量的建筑垃圾。这些垃圾通常采用露天堆放或者简易填埋,直接影响周边区域的河道、土壤等生态环境,也造成资源的巨大浪费。开展建筑垃圾综合利用,对促进资源节约、保护生态环境、减少占用土地具有重要意义。

为此建议:一是加强源头治理,按照“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的原则,设立建筑垃圾临时堆放点,进行分类堆存,并委托特经营运输企业及时清运。二是强化回收利用,出台扶持建筑垃圾回收利用企业的优惠政策,鼓励民营企业参与建筑垃圾回收利用。

承办单位:住建局

 

 

075

关于推进城中村集中供暖的建议

燃煤取暖对大气环境造成污染,我市已禁止;用电暖气、壁挂炉,费用高,取暖效果差。城中村集中供暖问题已成为急需解决的民生问题。

“集中供热好,既干净又暖和,作为老百姓,有一个好的住处,有一个好的生活环境,比啥都强!”这是群众的心声。推进城中村集中供暖改造工程,一头牵着百姓冷暖,一头连着蓝天白云,是一项重大的民生工程、民心工程。

因此建议市政府尽快实现城中村集中供热工程,着力改善城中村人居环境,突出解决城中村居民长远生计,使城市提升工程发挥最好效益、更好惠民利民,让群众共享改革发展成果。

承办单位:住建局

 

 

076

关于在济新公路架设路灯的建议

济新公路是我市连接山西、焦作、新乡等地以及人们出行的主要交通道路。其二环路以东至二干207国道路段又有汽车城,是机动车、行人高密度路段。

该路路况较好,一般车速较快、行人较多。但由于长期没有路灯,每年交通事故频发,给人民群众造成了很大的损失。

建议市政府加大投资力度,为新济路两侧安装路灯,确保广大群众出行安全。

承办单位:交通局

 

 

077

关于解决新济路梨林段交通安全隐患的建议

新济路梨林段(西自西湖村,东至水东村)长度约4.8公里,梨林境内经过西湖村、关阳村、梨苑小区、梨林村、梨林一中、镇区、桥头村、水东村等村庄、学校,有路口18个,其中梨林镇政府十字路口、镇东环路十字路口有红绿灯,但无监控。

随着大气污染防治管控措施日趋完善和严格,大量危化品、货车等重型车辆转道新济路,车流量剧增。但由于缺乏有效监管措施,大货车超速行驶、闯红绿灯、随意停车等现象十分突出,存在严重的道路交通安全隐患。

为此,建议:

1.市公安交警支队加强对该路段违章停车的管理,并在梨林镇政府门前十字路口安装闯红灯监控,以最大限度减少交通事故。目前,由于二干路口和新济路苗店段限高杆监控的架设,市公安交警支队二大队门口原有的监控已处于无用状态,可移到梨林镇政府门前十字路口。

2.市交通局在该路段设置提示牌、减速带、隔离带,防止大车随意调头、变线、停车,防止行人、学生、非机动车辆横穿马路,避免发生交通事故。

承办单位:公安局、交通局

 

 

078

关于推进全市公共服务设施建设            向西延伸的建议

承留镇作为产城融合示范区建设的桥头堡和先行区,亟需提高城镇承载能力。目前富士花园、三湖嘉园、丹桂园和滨湖花园已建成投用,承留镇道路、电力等部分城镇配套设施较好,但是集中供暖管道尚未进入承留镇,排污管网设施建设也相对落后。这些公共服务设施的滞后难以满足城乡一体化发展的需求,也严重制约了承留镇未来的发展和建设。

    建议:市政府加大投入,加快推进全市公共服务设施建设向西延伸,着力建设重点镇配套基础设施,尤其是加大供暖、排污管道等基础设施建设力度,实现重点镇与城区供暖、排污系统对接,切实提升城镇承载能力和西部地区城乡一体化水平。

承办单位:住建局

 

 

079

关于推进住宅小区充电设施建设的建议

目前,市区的二轮、三轮电动助力车及新能源电动汽车的数量不断增多,但住宅小区电动车充电设施跟不上,各小区普遍存在充电不便,私拉乱接现象严重等诸多安全隐患。虽然消防部门多次检查,但居民没有地方充电或者充电不方便,仍然屡禁不止。

建议:

1、规定新建小区必须配套一定数量的充电车棚及国家标准的电动汽车充电桩。

2、老旧小区由相关部门牵头,与物业公司统一规划,在小区内外设置专门的充电场所,由物业公司负责维护,既满足群众需求又消除了安全隐患。

3、执法部门与各小区开发商、物业公司密切协作,建立监督检查长效机制。

承办单位:住建局、规划局、各街道办事处

 

 

080

关于加快部队应急起飞道和玉川主干道路建设的建议

随着千亿级有色金属循环经济产业集聚,大量企业入驻玉川产业集聚区,部队应急起飞道、玉川工业大道及玉川其他主干道承载了极大的道路运输、车辆通行重任。近几年的超负荷运载,这些道路路面已破损严重,坑洼较多,已影响到部队战备训练的正常使用。同时,因三号线北段、六号线东段、工业大道道路未能建成投用,玉川产业集聚区未能形成园区道路循环贯通,制约了玉川集聚区的快速高质量发展。

建议:市交通局尽快将部队应急起飞道、玉川中心线、玉川二号线等主干道路建设列入2019年政府投资项目,加快道路建设进程;同时督促克井镇、五龙口镇政府加大道路涉及村庄的协调力度,以保障道路建设和修缮的按期推进。

承办单位:交通局、玉川产业集聚区

 

 

081

关于加快玉川四号线裴村铁路涵洞项目建设

的建议

玉川四号线是贯通玉川一号线、二号线、三号线、玉川大道的主要干道。玉川四号线裴村铁路涵洞为交通局2013年河口水库外线公路下穿焦枝铁路立交桥项目。其主要利用市财政资金,由市交通局建设。目前铁路涵洞已封闭3年之久,严重影响周边居民通行及辖区企业车辆进出。

建议:市交通局将河口水库外线公路下穿焦枝铁路立交桥工程列入2019年续建项目,加快道路建设进程;同时督促五龙口镇政府加大铁路涵洞建设的协调力度,以保障其尽快建成投运。

承办单位:交通局

 

 

082

关于尽快修缮丰田路通往李庄村道路的建议

丰田路是连接克井镇至市区的重要交通干线,也是周边企业货车通行和沿线企业职工上下班的重要交通道路。自从2016S306卫柿线扩修以来,大量货车、人流改经丰田路,丰田路上的货车和人员流量剧增,造成通往火车站和六角口的涵洞经常堵塞,周边群众出行极度不便,同时也带来了很大的交通隐患,造成群众生命财产安全损失。2018年虽然对丰田路部分路段加以整修,但因车流、人流较大,再加上整修不彻底,至今路面坑洼现象依然较多。

 建议市交通部门尽快对丰田路中段粮库门口通往李庄村北环的道路路面进行全面平整和修理,以缓解丰田路、六角口、火车站方向的交通压力,降低车辆堵塞现象,减少交通安全隐患,为广大群众创造方便快捷的出行环境。

承办单位:住建局

 

 

083

关于注重火车站台区域宣传亮化工作的建议

济源火车站每天过往旅客列车10多趟,且多数车次为夜晚,列车上的过往旅客除看到站台灯外,其它一片漆黑。若不是听广播,根本不知道所停靠的地方是济源。

建议相关部门在火车站台区域,高标准设置亮化的济源站标识以及济源山水的广告牌,进一步扩大济源的对外形象,提高济源知名度。

承办单位:住建局、济源车务段

 

 

084

关于改善城市交通状况的建议

近年来,我市城市基础设施逐步完善,交通状况有所改善,但仍然存在不少问题,并成为制约我市经济发展和居民生活水平提升的瓶颈。为切实提高我市城市综合管理能力和竞争能力,加快产城融合示范区建设和进一步提高居民生活幸福指数,建议:

一是规划城市交通路网结构,改善交通设施。完善市区道路规划,合理规划路网结构。科学安排基础设施建设,避免道路重复开挖。优化道路交通设施和标识线,增加左转等候区域,设置智能化红绿灯,增设警示标志。二是提升交通管理能力,加强执法力度。相关部门协作对拥挤路段进行渠化改造,合理设置行车道。开展电动汽车、电动自行车专项整治活动。加大交通违法行为执法力度和对非机动车、行人交通违法行为的惩戒和教育力度。三是优化停车位设置,加强静态管理能力。提高现有停车区域的利用效率。合理新设停车场和停车位。加强停车场配套设施长期规划的推进力度。四是加快公共交通发展,提升服务能力。优化公交线路设计,科学规划公交运行线路、发车频次、换乘情况、车辆投放数量及其覆盖人口。推进城市公共交通智能化建设。五是加强交通法规宣传教育。创新宣传模式,提高居民文明出行和安全意识,形成良好道路通行习惯。

承办单位:公安局、交通局

 

 

085

关于解决医院及周边停车难问题的建议

停车就诊是开车患者来医院首先需要解决的问题。病患家属因为停车困难而产生的怨气极有可能会转嫁到医务人员身上,影响医患关系;停车难导致大量车辆在医院周围聚集,乱停乱放,不仅影响就医环境,严重的还会阻碍救护车的出入,影响周边过往车辆、行人的正常通行。

为化解医院及周边停车难问题,建议:

一是进一步完善医院周边的相关路段、路口设置的交通指示和引导标志牌;二是在医院入口明显位置设置医院停车场车位使用情况电子显示屏,提供周边停车场位置、车位数量和可使用车位等信息,引导车主寻找停车位,缓解医院及周边交通紧张压力;三是交警部门加强医院周边交通巡逻、疏导和管制,杜绝车辆乱停乱放行为;四是推行预约诊疗,通过分时段预约诊疗,减少医院人流、车流集中度,实现错峰停车。

承办单位:卫计委、公安局

 

 

086

关于加快实施乡镇供气项目的建议

近年来,大气污染问题日益严重。国家出台了一系列大气污染防治法律法规和文件要求。河南省也被纳入京津冀及周边地区大气污染防治区域。为全面落实中央、省大气污染防治工作的安排部署,全面打赢大气污染防治攻坚战,2017年以来,我市开展了禁止燃煤散烧行动。从而使得天然气作为清洁能源的使用更加广泛。天然气能够满足人民群众的冬季取暖、做饭等日常生活需要,且清洁无污染,成为群众生产生活的理想能源。

建议市政府加快实施乡镇天然气供气项目,以满足乡镇人民,特别是山区人民的用气需要。

承办单位:住建局

 

 

087

关于协调提高邵原省界高速收费站通行效率  的建议

近年来,随着经济社会不断发展,交通网络日益发达,河南省通往山西省车辆不断增多。但由于省界收费站通道少,车辆拥堵排队现象明显增多,有时甚至长达几公里,自山西省界收费站经邵原高速引线一直堵塞至邵原镇六角口,从而导致交通混乱。

为提高车辆通行率,保障交通安全,建议相关部门协调解决邵原省界高速收费站通行效率问题,以保障交通网络正常运行。

承办单位:交通局

 

 

088

关于规范居民小区物业管理的建议

近年来,随着城镇化快速发展,城市住房总量持续攀升,但居民小区物业管理市场还处于起步发展阶段,存在物业行政管理部门发挥作用不明显,物业管理制度不健全、管理行为不规范、收费开支不透明、服务水平低,新建小区交付使用环节缺乏有效监督,老旧小区消防安全隐患多,物业与业主关系矛盾紧张等一些突出困难和问题,已经成为广大市民关注的热点和焦点。为补齐物业管理短板,努力改善城市人居环境,保障社会和谐稳定。建议:

一是强化对物业管理的行政监管,出台监管办法,明确物业管理的职责内容、服务收费标准和监管措施,督导指导检查物业公司业务开展,提升物业服务水平。二是督促建立健全物业管理规章制度,实行物业管理和收费服务公开化,建立物管与业主的有效沟通机制。三是加强问题小区遗留问题化解,建立全市问题小区台账,抽调专人限时进行集中化解。尤其是要化解乱停乱放堵塞消防通道和急救通道、私搭乱建等问题。四是强化宣传教育,大力宣传普及物业管理法规政策,提高业主委员会组织管理能力。

承办单位:住建局

 

 

089

关于加快推进城市亮化工程的建议

一个城市的夜景,就是这座城市的夜间名片。随着经济社会的高速发展,城市亮化工程对于美化城市环境、塑造城市形象、促进经济发展等有着越来越重要的作用。为让济源的夜晚亮起来,2018年,我市对行政核心区域及周边文化城、图书馆、城展馆、科技馆等标志建筑进行了亮化提升改造,效果明显。为进一步加快推进全域亮化、提升亮化品质,建议如下:

一是高标准编制实施济源市城市亮化总体规划。借鉴上海、深圳、武汉等大城市亮化的先进做法,打造赶超开封、洛阳等城市的亮化效果。在全市域范围内统筹城市夜景布局,塑造和我市文化内涵相适应的城市夜景品牌。

二是注重节能环保,突出智慧照明。针对不同地方的照明分区,确定光污染的控制范围和相应标准,优先考虑高效能的光源、灯具及可再生能源的应用。重视智慧照明的应用,提高公共照明管理水平的同时节省成本。

三是围绕“一山一水一精神”,突出济源城市特色。提高对主要街道、沿河景观、游园绿地、市民活动区域、标志性建筑、商业地段等场所的亮化水平与档次,形成鲜明的景观照明主题,使城市夜景与城市建设相得益彰,促进夜间经济文化发展。

承办单位:住建局

 

 

090

关于建设物流集聚服务中心的建议

随着经济发展,我市的物流企业越来越多。每个物流企业按行业要求,都要有停车场。每个物流企业都设置停车场,而其车辆大多数时间都是在路上,造成停车场的闲置。停车场的重复设置和闲置,不仅造成土地耗损大,也会增加物流企业的运行成本。

建议市政府明确一个部门牵头,综合考虑我市地理环境、区域优势,集中建设23个可以满足各种条件要求的大型物流集聚服务中心,以化解当下各镇办物流企业的无序建设、重复建设。

承办单位:商务局、规划局

 

 

091

关于在焦克路五龙口段有关交叉路口安装    红绿灯的建议

省道S306卫柿线(焦克路)作为连接济源与焦作的重要交通干线,承担了来往两地大量的货物运输任务。但该路存在狭窄、弯多、坡陡、视距差、缺少交通标志标线、无安全防护措施等问题,交通隐患相当突出。

目前省道S306卫柿线济源境内改建工程五龙口段已基本建设完毕。但在有关交叉路口没有设置红绿灯指示,货车数量大、通行速度快,给附近群众安全出行和生活带来很多不便和安全隐患。

因此,建议:

一是在省道S306卫柿线裴村往休昌路段和省道S306卫柿线与济源市二环西路交叉路口架设安装红绿灯,如安装固定红绿灯条件不成熟,可以设置临时红绿灯。同时,考虑安置隔离栏。

二是交警部门加强对事故多发路段的交通管理、宣传、疏导工作,强化安全教育普及,提高全民遵守交通秩序的法律和行为意识。

承办单位:交通局、公安局

 

 

092

关于规划建设高速南站休闲公园的建议

近年来,随着人民群众生活水平的不断提高,在紧张的工作之余到户外放松身心、休闲娱乐、散步健身等活动急剧增多,随之,人民群众对这类区域场所的需求也日益迫切。市区内虽然有世纪广场、清趣园等休闲去处,但市民们更偏爱在周末或下班后驱车离开闹市区去漫游、散步、健身。市区外,南山森林公园和思礼健身步道较远,不仅费时长,开车费用也较高。众多市民看好高速南站口绿化区域,将其作为了休闲活动之地。但此活动区域范围太小,根本满足不了市民需要。

为进一步完善城市功能、提升城市品位、满足市民之需求,建议在高速南站西现有的游园和绿化基础上,利用有利的山丘地形规划建设郊区休闲公园。该区域南临济邵高速,西北为乡村道路,自成一个整体,而且地形高低错落、视线良好,适合修建轻中度活动健身步道或亲子活动场所。同时,该区域地理位置优越、交通方便,南站综合服务区、小广场和特色农庄已基本建成。该公园建成后不仅能满足市民休闲活动需求,也将大大提升高速南站口城市对外形象。

承办单位:交通局

 

 

093

关于加强城市环境综合整治的建议

市容市貌和环境卫生状况是一个城市文明的标志。近年来,随着城市创建工作的不断推进和深化,我市的城市环境综合整治工作取得了较为显著的成效。但仍存在一些不容忽视的问题,如建筑垃圾、工程渣土乱倒、大堆垃圾向河滩倾倒、运输撒漏、创建成果反弹等。为巩固创建成果,擦亮我市全国文明城市的靓丽名片,建议:

进一步强化城市市容环境卫生管理,一是继续以城管创优为抓手,开展占道经营、乱贴乱写、乱搭违建等专项治理活动;二是继续做好创新建筑立面、规范户外广告、整顿街景容貌、推进破墙透景等工作;三是加强城市环境卫生体系和设施建设,推行环卫综合作业模式,提高保洁质量,推广垃圾无害化处理先进技术,垃圾无害化处理率要达到90%以上;四是着眼服务,着力疏导,通过长效管理巩固整治成果,通过城乡联动实现整体推进,提升人居质量,塑造城市文明新形象。

承办单位:住建局

 

 

094

关于实施精准环保管控的建议

目前,环保治理已成为一项常态化工作,在改善空气质量和生态环境等方面也取得了明显成效。通过这些年的治理推进,绝大多数企业对环保工作也越来越重视,投入大量资金,不断配套完善环保设施建设,基本实现了达标排放。但相关部门在空气污染管控和执行错峰生产过程中,还不同程度地存在对达标企业和不达标企业同时实行停产、限产的行为。这些行为,不仅导致了达标企业无辜蒙受损失,也使得不达标企业失去实施环保设施投入的意愿,同时,也严重影响了外来客商的投资信心。鉴于此,建议:

一是强化根源治理。在治理过程中,要切实查清影响环境污染的根源,根据污染源有针对性的采取治理措施。

二是坚持精准治理。针对不同的情况,分类施策,因企制宜。对同一行业的企业,针对其不同工艺、不同装备技术水平、不同环保设施情况,设置不同管控标准。对社会责任感强,环保设施好,技术工艺水平高,大气污染物排放标准限值高的企业,适度减少或者不安排企业限产停产周期和时间。

承办单位:环保局

 

 

095

关于尽快实施连地黄河湿地生态恢复项目    二期工程的建议

坡头镇连地黄河湿地生态恢复项目规划600余亩,一期工程总投资500余万元,其中中央财政湿地保护与恢复项目资金250余万元、保护区生态补偿资金200余万元、“3+1”绿化资金40万元,主要建设内容是栽植水生湿生植物、绿化树种,修建木栈道、巡护砂石路、观鸟台等。目前,黄河湿地生态恢复一期项目已建设完成,取得了良好的社会和生态效益。

为了更好发挥黄河湿地生态效益,建议市政府尽快规划和建设连地黄河湿地生态恢复项目二期工程。

承办单位:林业局

 

 

096

关于加快推进“中国白银城”建设规划的建议

“中国白银城”项目做为2019年我市十大重点工程之一,受到市委市政府的高度重视。中国白银城项目的实施对于加快全市工业结构调整,推进传统产业转型,拉长产业链条有着重大意义。思礼镇作为中国白银城项目的主战场,在具体实施过程中,面临着土地、资金、规划等多方因素制约,不利于项目顺利实施。因此,建议:

    一是加大项目用地支持力度。从全市角度、多方调整建设用地,确保项目土地要素保障。

    二是加大政策、资金倾斜力度。进一步加大市级财政支持力度和政策倾斜力度,确保项目建设顺利推进。同时,引导市投资集团介入,承建万洋鼎盛后续的标准化厂房等基础设施建设。

    三是加大规划指导力度。思礼镇作为全市产城融合示范镇和中国白银城的主战场,其推进建设情况意义最大。市政府要高度重视,要对思礼白银小镇和白银产业园进行高标准规划设计,为全市产城融合发展探索一条可行性方案。

承办单位:工信委、国土局、财政局、发改委

 

 

097

关于济源市加快固废资源利用中心和        危废填埋场项目建设的建议

济源市重点打造千亿级有色金属循环经济产业基地。但有色金属冶炼产业每年产生数十万吨危废,致使我市位于全省6大危废省辖市第一位。受现有技术的限制,这些含重金属危废在深度处置并利用后,仍剩余20余万吨,对环境具有长期和潜在的危害性。

目前,全省只有两个综合性危险废物集中处置中心,2017年接受全省危废处置总量的60%以上,超过有效核准量10%,导致全省多种危险废物超期堆存,处置压力大、处置费用高。由于危废管理带来的巨大环境压力,从2017年开始,全国各地已采取措施,杜绝外地危废的移入,这对我市有色冶炼产业的正常安全生产和环境保护,带来巨大的压力和影响,因此,为保障我市有色金属产业健康发展,建设济源市固废资源利用中心和危险废物填埋场已刻不容缓。

建议市政府明确牵头领导和部门,与国家、省主管部门对接协调,加快项目前期选址,争取技术、资金、土地、政策支持,并争取纳入国家、省市产业发展规划。同时,豫光金铅集团要积极配合,加快项目落地建设。

承办单位:环保局

 

 

098

关于争取”无废城市”建设试点的建议

    “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动产业转型和循环发展,形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式,也是一种先进的城市管理理念。

20191月,国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》,计划今年在全国范围内选择10个左右城市,开展“无废城市”建设试点。

济源市这些年无论从工业农业还是城建等领域,都积累了一定的经验和基础,具备了创建条件,建议有关部门积极作为,全力争取“无废城市”建设试点,为济源经济社会高质量发展抢抓机遇、积攒动力、助力推进。

承办单位:环保局

 

 

099

关于加快金利循环经济产业园建设的建议

济源市金利循环经济产业园是承留镇为了扶持金利等一批循环经济典型企业,规划建设的循环经济产业示范园区,重点发展有色金属冶炼、深加工及循环利用。金利循环经济产业园目前规划目标是对接虎岭高新技术产业开发区。但是虎岭高新技术产业开发区规划为装备制造、电子信息等产业,与金利循环经济产业园规划定位不相符合,不利于金利循环经济产业园的长远发展。根据市政府规划,金利金铅集团新建项目将统一规划到玉川产业集聚区,现有厂区周边将不再发展铜铅锌等有色金属冶炼项目。这将极大的影响金利集团的长远发展。一是造成配套辅助设施重复投入,两亿元搬迁费用和现有周边空闲土地白白浪费;二是影响金利集团整体产业布局。

因此建议,建设金利循环经济产业园,将其作为济源经济增长点来打造。并将金利集团新建项目在金利循环经济产业园内进行建设,以利于企业和循环经济产业园的健康长远发展。

承办单位:发改委

 

 

100

关于支持乡镇产业园建设的建议

市政府非常重视虎岭高新技术产业开发区和玉川产业集聚区的产业园发展,将乡镇的一些项目归纳到集聚区。但是,这样会削弱乡镇的经济收益,对乡镇的发展产生一定的制约作用,同时,增加企业的负担、对资源也会出现一定的浪费。比如金利循环经济产业园,几年前就已经提上了议程,后因要将金利的一些项目规划到玉川产业集聚区,既影响了金利集团整体产业布局,也影响了镇域经济发展。

建议:重视乡镇根据特色建立乡镇产业园,并加强乡镇产业园的政策扶持,使之与产业集聚区达到互补互利发展的作用。

承办单位:发改委

 

 

101

关于执行“限塑令”减少白色污染的建议

“限塑令”自200861日正式执行,明确规定全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,同时所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供。在“限塑令”实施后,在大部分大型超市和商场,“限塑令”执行良好,但在一些小型零售场所形同虚设。同时随着快递、外卖等新兴行业迅猛发展,为大众诟病良久的“限塑令”面临新挑战,白色垃圾污染隐患再度抬头。外卖、快递等新兴行业带来的塑料制品需求增长引发的垃圾污染不容忽视,需采取措施减少、杜绝不可降解塑料袋的使用。                                 

建议:一是对环保塑料袋生产企业给予补贴,降低环保塑料袋的销售价格;二是认真落实“禁塑令”,在全市范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具;三是要求餐饮经营者提供可循环使用筷子和可降解塑料餐具,超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。同时,提倡使用纸袋和布袋,政府可免费提供一部分。

承办单位:环保局、食药监局

 

 

102

关于继续加大中小企业脱困帮扶力度的建议

一年来,市政府在优化营商环境、帮助企业做大做强上举措频出,做了大量工作,也收到了很好的成效。但是,还有一部分中小企业面临着不少发展困难。其中有的企业符合国家产业政策,具有较好的发展前景,可受到资金、管理、技术等问题困扰,发展受限,甚至处在停产半停产的窘境。非常希望政府给予精准扶持,帮其脱困。

建议:市政府有关部门继续实施中小企业脱困帮扶举措,像开展脱贫攻坚工作一样,因企施策,一企一策,派出精兵强将,帮助有发展前景的企业早日脱困,以成为我市经济新的增长点。

承办单位:工信委

 

 

103

关于盘活“僵尸企业”的建议

随着经济发展的快速提升,我市无论市区还是各产业集聚区均出现一些“僵尸企业”。如果不下决心解决这些问题,就意味着资本、人力等市场要素不能有效盘活,信贷关系、产业供应链条就很难理顺,市场规则就会进一步被破坏,优难胜、劣不汰,市场经济的运行基础就会被动摇。

因此建议:

一是利用有效的“退出机制”。完善和落实破产法,强化破产机制,让企业通过破产方式退出。

二是制定僵尸企业”分类处置方案,力争“一企一策”。相关部门应根据企业经营状况、困难成因、发展潜力等因素,合理制定不同的识别标准,并根据企业资产总额、负债总额、拖欠税费数量等信息建立数据库,分类制定处置方案,力争做到“一企一策”。

承办单位:工信委

 

 

104

关于建立青年企业家培养机制的建议

加强对青年企业家教育培养,是促进我市民营经济可持续发展的重要保证。当前,我市年轻一代企业家在成长过程中还存在一些问题,主要表现在:年轻企业家成长的内生动力仍需进一步激励提升,理想信念有待加强,经营管理、战略决策、市场营销等实战能力仍显不足,艰苦创业和拼搏奋斗精神较为欠缺等。但是,当前的教育培训工作参与部门多,主体模糊,分工与定位不够明晰,资源整合程度不够高;教育引导缺少抓手,触角延伸有限,覆盖面不够宽,且教育形式偏传统、较陈旧,不能很好地吸引年轻企业家主动参与。

为进一步优化青年企业家成长的外部环境,建议:

一是政府成立专门的领导机构,负责对企业家培养的组织领导,出台年轻一代民营企业家教育培育工作的指导意见,将其纳入全市非公有制经济领域和统战工作的总体布局以及政府人才培养的重点事项。二是坚持走出去战略,由政府牵头组织企业家赴美国、德国、日本等科技先进国家与地区,参观学习先进的管理经验及发展模式,培养企业家的国际思维及战略思维;同时,聘请国内外知名专家学者来我市授课,传授先进的管理经验;三是建立党政领导与青年企业家的联系交流机制,定期召开年轻企业家交流座谈会,鼓励党委、政府部分职务与企业高级管理岗位进行交叉挂职锻炼。

承办单位:工信委

 

 

105

关于建设工业互联网示范城市的建议

河南是国家确定的首批大数据区域示范类综合试验区,省政府将工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向,制订了一系列发展规划和政策措施。济源作为工业城市,应抢占工业互联网发展先机,将“工业互联网示范城市”作为发展目标,快速实现以工业互联网为核心技术和支撑的全面转型升级,并以此形成工业大数据产业向济源聚集和快速成长的强大推动力,引领济源走上高科技、高质量发展之路。

建议:市政府牢牢掌控工业互联网示范城市建设的主导权,成立专门工作机构,利用引进来、建联盟、建立专家库、设立咨询委员会等多种方式,为企业提供应用和技术创新服务,形成行之有效的政策体系,实施战略合作,探索出工业大数据产业发展的“济源模式”,打造济源未来经济发展和城市发展的新机制、新名片和新标志。

承办单位:工信委

 

 

106

关于落实学前教育阶段生均经费的建议

20171126日,河南省人民政府下发了关于完善学前教育经费投入机制的通知,确定了公办幼儿园生均财政拨款基准定额为市级幼儿园5000元,县(市、区、含乡镇及以下)独立设置幼儿园3000元,特殊教育幼儿园和随班就读残疾幼儿10000元(含民办);确定了普惠性民办幼儿园财政奖补政策,对教育部门认定的普惠性民办幼儿园,按照每生每年不低于200元的标准设立奖补资金。

调查了解到,目前,我市公办幼儿园保教费收入为每月236元,幼儿教师的月平均收入维持在济源市最低收入标准,只有市区公办园缴纳部分养老保险,乡镇幼儿园很多未缴纳。这不仅与有关规定不符,而且留不住教师,造成幼儿园教职工流动性大,不利于幼儿园的发展和幼儿的成长。

建议:切实落实主体责任,尽快执行上级有关文件规定,落实生均经费拨付政策,使我市的学前教育能够更好更快发展。

承办单位:教育局、财政局

 

 

107

关于深入挖掘古轵文化资源的建议

轵城历史悠久,文化底蕴深厚,境内古迹颇多,其中大明寺、轵国故城为国家级文物保护单位,其悠久的历史形成了不畏艰难、侠肝义胆等独特的古轵文化。但是古轵文化一直没有得到很好的挖掘、研究和开发,古轵遗迹,如古城墙,也由于种种原因,没有得到有效保护,目前仅存约5公里,并且逐年减少。
为进一步落实全市提出的“旅游富民”的战略,有效推进旅游开发,建议相关部门进一步挖掘古轵文化资源,丰富济源文化内涵,使其与愚公移山精神共同构建济源文化。同时,采取有效措施,对古城墙进行保护,使这一珍贵文物资源免于消失。

承办单位:文广新局

 

 

108

关于调整文化惠民资金使用项目的建议

目前,全市通过建设新时代文明实践站(所)、综合性文化服务中心等,深入实施各项文化惠民工程,有效提升了农村公共文化服务效能。但是在实施文化惠民过程中,随着时代发展,有些文化活动形式已经不适应时代发展和人们需求,例如,每个行政村每月一场电影,群众关注度不高,没有起到应有作用。

为进一步丰富灵活文化惠民形式、内容,提高文化惠民实效,建议将电影播放资金转为农村基层文化补助资金,用来开展群众喜闻乐见的旱船、抬花轿,踩高跷、玩狮子等民间传统文艺节目。

承办单位:文广新局

 

 

109

关于规范中小学研学旅行活动的建议

中小学研学旅行是学校根据区域特色、学生特点和教学需要,组织学生走出校园,拓展视野、丰富知识,加深与自然和文化亲近感,增加对集体生活方式和社会公共道德体验的一种教学方式。近年来,研学旅行成为教育界关注的热点。每年春秋季尤其是春季,我市多数学校都要组织学生到教育基地进行研学旅行,取得了很好效果。但也存在除旅游点外的研学基地数量少、条件简陋、实践体验性缺失,学校未形成研学评价机制,研学活动大多采用春游秋游形式、每到一个基地时间短、走马观花等问题,使得研学效果打了折扣。

    建议有关部门进一步强化对研学活动的统筹协调,为研学旅行提供更好的教育实践课程服务,充分发挥研学旅行的成效。

承办单位:教育局

 

 

110

关于尽快实施梨林卫生院搬迁计划的建议

梨林卫生院成立于19588月,位于梨林镇梨林村,是一所集医疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的中心乡镇卫生院能开展常见病、多发病诊治、危重症抢救、妇外科常规手术、十三项公共卫生院服务等,目前开设病床50张。近年来,该医院医疗卫生发展趋势良好,在乡镇卫生院中诊疗量排全市前两位,服务半径达20余公里,服务人口逐年增加。但是其门诊楼建成较早、空间局限、布局不合理,医院规模与当前诊疗量和服务水平不匹配,床位、科室设置等受现有条件制约,尤其是现有规模严重约束了中医针灸理疗科和老年病科等新的诊疗业务的开展,影响了医养结合新模式的探索。

根据《河南省卫生资源配置标准(实行)》和《济源市百城建设提质工程加快前期办理项目》有关规定,为切实解决和满足我镇群众基本医疗和十三项公共卫生服务需求,更好的完善城镇服务功能,落实张战伟书记在我市建设国家产城融合示范区工作会议上的讲话精神,建议尽快批复实施梨林卫生院整体搬迁计划。该院搬迁建成后,将梨林卫生院规模布局极大改观,从整体上提升济源“东大门”形象,更好地满足辖区群众医疗服务需要和辐射周边县市、乡镇群众就医。

承办单位:卫计委

 

 

111

关于将治疗重大疾病药物纳入城乡居民医保  目录范围的建议

随着医药卫生体制改革的不断深入和国家基本药物制度的不断完善,城乡居民就医问题得到有效解决,城乡居民用药费用成本逐渐降低。但一些治疗重大疾病特效药物不能纳入报销范围,例如治疗白血病的化疗药物达沙替尼、治疗癌症的靶向药物等。这些药物价钱昂贵(达沙替尼每盒药物价钱在四百元以上,病人每月需要服用10盒,花费约4000多元),为了治疗疾病而又必须服用,使得病人经济负担极重,同时重大疾病也是很多群众因病致贫的主要原因。

为有效解决重大疾病患者看病负担重的问题,建议医保部门将白血病、癌症等重大疾病治疗药物纳入城乡居民医保目录范围,真正让患者能用上好药、用得起药。

承办单位:人社局、卫计委

 

 

112

关于解决山区学校冬季采暖问题的建议

近年来,山区孩子的成长一直备受市、镇各级领导的关心关注,在改善山区孩子就学条件和环境上,下了很大功夫,做了很多工作。尤其是在山区学校冬季取暖方面,2018年,上级部门为农村学校配备了空调,极大地改善了农村学校、山区学校的基础设施和硬件条件。但是由于学校原有线路铺设年代较早,没有考虑到使用大功率空调的情况,而学校经费无力承担高昂的线路改造费用,致使空调无法真正发挥作用。

为给山区学生冬季一个温暖的学习环境,建议市政府下拨专项经费用于山区学校电路改造和学校电费补助。

承办单位:教育局、财政局、各山区镇

 

 

113

关于提高山区学校教学经费的建议

近年来,市政府出台相关政策,让山区乡镇的教学条件、教学质量得到了质的提升。但由于山区学校多是寄宿制学校,学生、教师吃住在校,晚上自习用水、用电较多,且山区学校建设较久、维修费用相对较多,再加上山区学校学生流失严重,致使当前山区各学校的教学经费十分紧张。

为此,建议市政府适当提高山区学校工作经费标准,以保障山区学校的正常运转和维护。

承办单位:教育局、财政局

 

 

114

关于推进实施“一村一景”规划的建议

在全市推动美丽乡村建设、加快实现城乡一体化的进程中,应重在“一村一景”的谋划和落实。所谓“一村一景”,就是一个村子一个特色景点.充分利用各村的历史资源优势与人文景观特色,结合美丽乡村建设,因村制宜,建设一大批各具特色的新农村旅游景点,以旅游带动农村经济发展。 

为有效推进和实施“一村一景”,建议:

一是给予政策和资金的支持。将“一村一景”纳入济源市旅游和新农村建设总体规划,并规划一批重点乡村景点进行侧重扶持;积极争取省农业厅在新农村建设和促进休闲农业方面的政策和资金;协调银行方面,在贷款上优先安排。同时,市镇财政部门要为各村景点旅游基础设施、环境保护和生态建设等安排一定的拨款。二是帮助吸收民间资本。设立乡村旅游服务业发展基金,将分散的民间资金集中起来,提高规模投资能力和投资效益;采取民间筹资入股的方式,吸引民间资本;制定优惠政策,吸引外资注入。三是引导乡村自主融资。引导、指导各村根据自身的经济实力和历史人文景观资源情况,选择不同的融资方式。可实行企业加农户的模式进行经营,如成立乡村旅游专业合作社,企业和农户共同参与旅游景观的经营活动,增加农户收入,带动农民共同致富。

承办单位:农办、农牧局

 

 

115

关于加大农村薄弱学校投入力度的建议

关注每一个孩子的健康成长,办好每一所学校,推进城乡义务教育均衡发展,促进教育公平是当前和今后一段时期义务教育发展的重要任务。近年来,我市积极改善农村中小学办学条件,加强农村薄弱学校建设,取得了初步成效。但乡村小规模学校乡镇寄宿制学校依然存在硬件条件差、农村学校教师人员不足、部分农村教师教学水平偏低等问题。

为推进教育资源合理配置,推进教育公平,建议:

一是继续强势扶持农村薄弱学校教育发展,加大对农村教育的扶持力度,多措并举改善改造学校办学条件,使其成为具备现代化教育条件的新学校,二是合理流动,结对帮扶,促进城乡学校师资均衡配置。实行教师交流制度,加强对普通学校特别是农村薄弱学校的智力支持和培养力度,促进城乡师资队伍建设。实行向农村薄弱学校倾斜的编制政策,引导优秀毕业生到农村学校工作。三是实施农村中小学教师“特岗计划”。解决农村学校教师数量不足、素质不高、结构不合理等问题,缩小城乡教师资源差距,稳定农村学校师资队伍。四是加大对农村学校办公经费的扶持,使学校能有效开展各项活动。五是提高农村教师的政治和经济待遇,稳定农村中小学教师队伍,特别是要提高边远农村学校教师的待遇,改善农村教师的职称结构比例。

承办单位:教育局、财政局

 

 

116

关于传承和发扬优秀传统文化的建议

中华优秀传统文化是中华民族的精神支柱、是我们的民族之魂。大力弘扬传统文化,开展好我们的传统节日活动,是我们坚定文化自信,实现中华民族伟大复兴的历史使命。当下,在传统文化继承与发扬中存在一些问题,如一些人认为传统节日“老旧”“过时”,跟不上时代发展步伐,对传统文化的宣传教育力度不够,部分人尤其是年轻一代对我国的传统文化不了解不熟悉。还有受环保、安全等大环境因素影响,很多传统文化习俗比如春节燃放鞭炮、舞龙舞狮等正逐渐淡化或被禁止。

建议:

一是加大优秀传统文化宣传力度。在重大节日节点,由相关部门牵头,通过创新开展大型节日主题活动,利用传统媒体、新媒体等介质,以群众喜闻乐见的艺术形式,展示传统文化魅力。

二是做好传统文化的传承和保护。对于传统文化,要“批判继承,古为今用”,防止一刀切。比如让人们改变自己燃放鞭炮的行为,除了反复、有效的宣传外,可以号召市民使用电子鞭炮、踩气球等方式,逐渐过渡。要开展丰富多彩的民俗活动,让群众参与进来,让年俗文化在传承中创新,在创新中提升,让每个人在传统文化的熏陶中移风易俗,提升素养。

承办单位:文广新局

 

 

117

关于优化医院停车收费管理的建议

目前,我市多家公立医院,如市人民医院、二院、肿瘤医院等均实行停车收费模式。医院停车收费的初衷是为了解决就诊群众停车难的问题。执行收费政策后,停车秩序明显好转,停车压力也有所减小,但也有一些不妥之处。例如,免费停车时间过短,规定半小时之内免费,但挂号、排队、看病、交费、取药等整个过程耗时较长,绝大多数患者就诊时间超过半个小时。 

因此,建议:一是根据实际情况,积极征求群众意见,延长免费停车时间;二是住院病人或家属可凭相关票据享受免费停车,以减轻医疗经济负担。

承办单位:卫计委

 

 

118

关于提升老城区教育教学基础环境的建议

老城区学校几乎都形成了自己鲜明的办学特色,其教学水平也都得到了人民群众的普遍认可。但是老城区的学校,虽然在师资力量、教育氛围、校园文化等软实力上有优势,在硬件条件上却跟不上师生的需求。在老城区范围内,除新建的宣化学校硬件设施较为完善之外,西关、西街、南街、东园等几所学校都面临着教学楼老化,教室、操场满足不了师生日常学习、活动需求。

为改善老城区教育教学基础环境,更好地提升其办学综合质量,建议教育局对老城区各学校需要改造提升的项目进行摸底汇总,列出专项资金,利用寒暑假时间,改造提升老城区学校的硬件条件。

承办单位:教育局

 

 

119

关于加强基层卫生院所建设的建议

目前,我市五龙口镇、梨林镇等基层卫生院及部分村级卫生所基础设施落后,用房面积不足,难以满足群众医疗卫生服务需求;基层卫生院所工作环境差,报酬待遇低,致使基层人才流失严重,医疗队伍不稳定,医务人员的积极性不高;同时,人员编制不足,医疗卫生队伍力量薄弱,也使得基层卫生院所服务水平提升受到制约。

为进一步加强农村公共卫生建设,提高基层卫生院所医疗服务水平和质量,实现人民群众家门口就医,切实解决人民群众“看病难,看病贵”难题,提高人民群众获得感、幸福感,建议:

一是加强基层卫生院所基础设施建设。按照“填平补齐、完善功能、满足需求、提升能力”的要求,以加强基础设施建设、配备完善医疗设备、强化远程医疗服务、改善就医环境为核心内容,全面推进乡、村基层医疗卫生机构标准化建设。

二是稳定基层医疗队伍。以政府为主导,尽快建立基层医疗卫生人才定向培养渠道。加强基层医疗卫生从业人员的再教育,建立和完善再教育体系和管理、奖励机制。

三是加大基层卫生院药品种类。在合理用药目录范围内,加大一些慢性病、常见病基础病的用药种类,满足基层百姓的用药需求。

承办单位:卫计委

 

 

120

关于将学前教育纳入义务教育范畴的建议

随着国家全面二胎政策的实施,幼儿人数不断增加,幼儿教育问题引起公众广泛关注。当前全市公办优质幼儿园资源有限,民办幼儿园收费较高,使得幼儿入园难、入园贵问题突出。幼儿入园问题已成为一个社会问题,迫切需要加以解决。

为全面贯彻落实十九大报告精神,切实做好全市民生工程,建议市政府调查研究全市幼儿园入园难问题,并结合我市经济社会发展水平,将我市幼儿园学前教育纳入义务教育范畴,合理配置公办幼儿园数量,提升民办幼儿园管理规范化水平,切实解决全市群众关心关注的幼儿入园难题。

承办单位:教育局

 

 

121

关于合理利用全市学校篮球场的建议

目前全市各学校篮球场普遍使用率不高,造成一定的资源浪费。

为持续擦亮我市篮球之乡的名片,积极回应人民群众对篮球体育运动的需求和对美好生活的追求,建议市政府调研全市学校篮球场利用现状,采取有效、合理的措施,高效利用全市学校篮球场资源,让广大市民有机会共享全市体育资源,进一步丰富广大市民的业余生活,提高广大市民的身体素质。

承办单位:体育局、教育局

 

 

122

关于解决外来企业人才子女入学问题的建议

近年来,随着济源营商环境的不断完善,较多的外来企业选择到济投资,为济源市的经济发展做出了贡献。伴随外来企业的入驻,作为企业中管理人员的异乡人协同家人也来到济源。作为父母,都希望子女可以享有较好的教育资源和教育环境。但是目前,工信委只针对享有外来投资一卡通的企业管理者出台了子女入学政策,一大部分随企而至的外来人才的子女就学问题无法得到有效解决。

建议市政府有关部门组织人员走访外来投资企业,摸清员工子女中需要入托、入学、升学情况,依照企业纳税贡献度,为投资企业中的外来人才子女提供市优秀公立幼儿园及小学的入学资格,以进一步改善我市的外来投资环境,为我市留住工业企业人才创造条件。

承办单位:商务局、教育局

 

 

123

关于加强普救寺房屋保护的建议

普救寺位于下冶镇镇区,始建于宋朝,是著名戏曲《西厢记》的发源地。现存山门殿、东偏殿、西偏殿和后大殿,属市级文物保护单位。

因年久失修,部分房屋毁损严重,建议市政府有关部门出台相关政策,给予物资扶持,进行房屋修葺和保护。

承办单位:文广新局

 

 

124

关于持续改善我市农村人居环境的建议

改善农村人居环境,是党中央从战略和全局高度作出的重大决策,是实施乡村振兴战略的重大举措。随着我市乡村振兴战略和美丽乡村建设的不断推进,全市农村的面貌有了很大变化,但还存在不少问题,比如一些村生活垃圾不能合理处理;养殖废弃物不能资源化有效利用;农村改厕不彻底、不平衡,没有污水管网,粪便污水处理难;部分村没有架设天然气管道,燃煤做饭,造成大气污染;现有卫生管理制度流于形式等,影响了农村的整体发展,降低了农民的满意度幸福感。

建议市政府有关部门制定有效措施,持续推动农村人居环境改善。一是加大农村“厕所革命”工作调研力度,抓好规划编制、标准制定。二是规划地下管网排水,市区和集聚区周边的村庄可就近将污水管网纳入全市污水管网规划,统一设计并分步实施。鼓励其他地区探索分布式污水处理系统或生态湿地,就近处理临近几个村庄的生活污水,如人口居住集中的村,统一建设污水处理系统;人口居住分散的村,采取建化粪池、生态环保处理系统等成本低的污水处理方式。同时,可先选城郊村及人口居住集中村开展厕改和污水处理试点,形成示范试点效应。三是完善垃圾处理体系,统一规划农村垃圾治理,优化垃圾处理方式和场地布局,加大垃圾收运设施和垃圾处理设施等基础设施建设力度。尤其是要出台山区乡镇垃圾填埋管理办法,设立专项配套资金,并在西部山区合理建设垃圾处理场,降低垃圾运输成本。四是加快农村天然气管道架设。

承办单位:农办

 

 

125

关于在城区开展厕所革命的建议

厕所问题不仅关系到旅游环境的改善,也关系到广大人民群众工作生活环境的改善,关系到国民素质提升、社会文明进步。开展“厕所革命”已成为当前全面建设小康社会越来越紧迫的任务。

建议:1.实施厕所文明提升行动,引导公众树立“人人都是‘厕所革命’的主角”的行为意识,养成良好的卫生习惯,构建文明健康的旅游方式和生活方式。

2.探索建立“厕所开放联盟”,通过日常监管考核并给予适当补贴的形式,引导符合条件的商户、饭店、医院、学校、企事业单位等加入联盟,鼓励车站、商场超市、商业综合体内的配套卫生间共同加入,对外免费开放内部厕所。

承办单位:住建局

 

 

126

关于解决岭区生产生活用水问题的建议

轵城镇辖69个行政村,10万余人。其中岭区行政村有41个,占总数的70%。由于岭区村民居住分散,且随着地下水位下降,部分村水井出水量较小,实行定时供水,没有从根本上解决群众吃水难题。特别是背坡,战天洞、南王庄、泽南、栆树岭、柏树庄、桥洼等14204000余人连基本生活用水都非常困难。

建议:市政府出台相关政策,加大岭区基础设施建设,在岭区建设水站,从根本上解决岭区群众的生产生活用水难题。

承办单位:水利局

 

 

127

关于对接农村产权制度改革  保障农民合法  权益的建议

梨林镇北瑞村是2014年济源市农村产权制度改革的一个试点村,当时文件明确指出农民宅基地自建房不做为首套房进行登记。在这一规定的指导下,基层干部走家串户做了大量的工作,说服村民办理了房产证。

近年来,该村村民为了孩子们能得到更好的教育,倾尽所有来城区买房,但在办理房产证手续过程中才知道城中首套房变成了二套房,办理房产证多交0.5%的税。

农村产权制度改革最终目的是激活农业、农村、农民,增加农民收入,北瑞村出现的农村房屋变成了首套房,增加农民负担,与改革的精神不相符。

  建议市政府出台文件,予以解决。

承办单位:国土局、农办

 

 

128

关于养鱼网箱集中清理后对渔船和基础配套  设施进行补偿的建议

1999年,国家重点工程小浪底水库下闸蓄水,在大峪镇境内形成50平方公里的广阔水域,40多公里长的黄金水岸线,为桐树岭、王拐、冢固堆等沿黄村群众发展网箱养鱼提供了契机。大峪镇小浪底水域内的网箱养鱼规模达到1万余箱、490余万尾,渔业年产值突破2亿元,为库区周边村群众带来了可观收入。大峪镇政府、相关村及群众为服务渔业生产,先后投入大量资金修建道路、临时渔船、码头等基础设施,以方便群众出行及鲜鱼售卖。

为贯彻落实省政府、市政府关于小浪底库区养鱼网箱集中清理的工作要求,确保小浪底下游水质安全、行洪畅通和库区生态安全,201612月至2017年上半年,大峪镇配合市农牧局对大峪镇小浪底水域内的1万余箱养鱼网箱进行了集中清理。在网箱集中清理工作中,国家只对农户所有的鲜鱼和网箱进行了补偿,没有对渔船及基础配套设施给予补偿。现在大量渔船及配套设施闲置,造成了很大安全隐患。

建议:市政府对渔船和基础配套设施给予集体及群众适当经济补偿,弥补前期投资的损失,以合理稳妥地推进处置闲置的渔船及基础配套设施,以消除安全隐患,促进网箱清理后社会和谐稳定。

承办单位:农牧局

 

 

129

关于加快实施布袋沟复线供水工程的建议

邵原镇布袋沟供水站修建于2003年。由于年久失修、原有设计供水量小等原因,2012年以来,布袋沟供水工程出现各种问题,一是原设计输水总干管直径过小,无法满足供水用水;二是每年4-9月份用水旺季,供水末端村和部分地势较高村因压力小供水没有保障,有10余个村5000余口人存在用水困难;三是鳌背山水库于1978年修建,坝址在山西省晋城市境内,现积沙厚度约有20余米,已超出取水口6米左右,积沙时有坍塌,造成水质浑浊,水质较差。

为从根本上解决邵原人畜用水困难局面,建议:

一是尽快进行水源地至供水站主干管修复工程,进一步满足群众日常生活用水需要。二是将供水站3万方蓄水池进行修复,解决急需用水问题。三是对鳌背山水库实施清淤及水源地保护工程,提高水质质量。

承办单位:水利局

 

 

130

关于拓展王屋山供水复线工程的建议

近年来,市政府在水利方面不断加大投入力度,连续实施了王屋山复线工程,使得山区群众吃水用水难问题基本得以解决。下冶镇境内供水复线工程共包括东干、中干、西干及其配套支干,涉及到全镇25个行政村。但还有13个村没有覆盖到。

建议:进一步拓展王屋山供水复线工程,延续覆盖到下冶的其他13个村,及早全面解决我镇群众灌溉用水问题,让广大群众安心搞好农业生产。

承办单位:水利局

 

 

131

关于推进农作物秸秆综合利用的建议

秸秆作为农业的副产品,其综合再利用水平,直接影响到秸秆禁烧、农村人居环境、农业生产等诸多方面。从我市目前情况来看,平原地区基本实现了秸秆机收还田。但在山区,受水利条件差、地块分散等农业生产条件的制约,目前仅小麦部分实现了机收还田,而秸秆产量最大的玉米,还基本没有实现有效利用,蔬菜制种秸秆也基本没有利用。

在省委省政府召开的深入学习浙江“千万工程”经验,全面扎实推进农村人居环境整治电视电话会议上,王国生书记指出,积极推进农作物秸秆综合利用,鼓励秸秆燃料化、肥料化、饲料化利用。为深入贯彻落实王国生书记的讲话精神,有效解决农村特别是山区农村人居环境整治的难点、秸秆禁烧的痛点,建议市政府出台相关政策,引导、推进农作物秸秆综合利用。

承办单位:农牧局

 

 

132

关于对逢石河部分地段进行河道治理的建议

王屋镇区域内逢石河铁山段、和平段挡水坝于20世纪90年代修建。因年久失修,长时间被大水冲刷,挡水坝现已悬空。每逢雨汛期,逢石河河道涨水,拦河坝极易被冲毁,将殃及沿线耕地及房屋,造成群众财产损失,存在极大的安全隐患。

为确保河道沿线耕地安全,保障人民群众财产安全,建议市政府对逢石河铁山段、和平段河道进行规划治理。

承办单位:水利局

 

 

133

关于投资建设大店河流域农田水利设施      的建议

大店河流域涉及王屋镇庭芳片区西坪、林山、汤洼、清虚、庭芳、大店、封门、谭庄、石匣、桶沟共10个村,约9190亩耕地。历年来,该流域内的大部分耕地无法得到有效灌溉,都是靠天收成。天坛山水库建成后,也仅仅是解决了流域内村庄的人畜饮水供应。该流域村庄目前无农田灌溉水利设施,全靠群众利用小水泵在河道提水灌溉,实难满足耕地灌溉需求。

为使该流域范围内的耕地能够得到有效灌溉,能够有效增加群众收入,特别是推进贫困户产业发展增收增效,促其如期脱贫,建议市政府对大店河流域农田灌溉水利设施进行规划投资建设。

承办单位:水利局

 

 

134

关于壮大山区农村集体经济的建议

山区农村集体经济非常薄弱,是全市脱贫攻坚的重点,决胜全面小康社会的短板,乡村振兴的难点。

为助力山区农村脱贫攻坚,有效推进乡村振兴,在全面建成小康社会的进程中不脱对、不掉队,建议市政府抓住乡村振兴战略发展契机,出台相关政策和村集体经济增收办法,加大产业扶贫谋划,对山区农村集体经济发展进行扶持、奖励,以不断壮大其集体经济,提高其集体收入,增强其自主发展能力,并利用2年左右的时间,让山区各村集体经济达到5万元以上,真正实现山区农村富起来,美起来,农民幸福起来。

承办单位:农办

 

 

135

关于加强农村乡风文明建设的建议

党的十九大报告提出乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。其中,乡风文明建设是乡村振兴战略的重要组成部分,是乡村振兴之魂。把乡村振兴与乡风文明建设有机结合起来,互相促进,乡村振兴就能不断增强动力与活力。

为此,建议:

一是多部门形成联动,加大农村公共服务基础设施建设投入力度,高质量提升城乡一体化水平。

二是大力实施乡土人才政策,开展“精英回巢”活动,吸引更多的高素质人才返乡回乡,带动乡村文明风尚。

三是加强宣传教育活动,强化广大群众思想建设和道德建设,开展移风易俗活动,提升精神文明,擦亮全国文明城市名片。

承办单位:农办、文明办

 

 

136

关于调整侯月铁路线以北二级水源地属性    的建议

近年来,在济源市委政府的正确领导下,工业化、城市化进程加快推进,社会经济建设突飞猛进。与此同时,土地资源的匮乏已严重制约了企业的发展。

玉川产业集聚区作为济源市重点规划打造的千亿元级有色金属产业基地,规划区范围包含了侯月线以北二级水源地。一些招商引资项目因水源地限制无法落地。豫光金铅作为全国乃至世界铅锌行业龙头企业,也因水源地限制无法进一步做强做大。地方经济发展离不开土地支撑。该水源地成为集聚区和企业发展的瓶颈。

随着我市日供水15万吨的第三水厂建成投用,日供水能力8万吨的地下水将不再作为我市的主要饮用水源。且另据了解,七十年代海军部队驻扎济源初期,多次在侯月线以北地区寻找水源,都未有所发现,后来在侯月线南打了一口井,供部队饮用。

因此建议,一是调整变更侯月线以北二级水源地属性,为集聚区和企业提供宝贵的发展用地;二是相关部门对我市的一级、二级水源地进行一次全面摸底调查,根据调查结果重新确定新的水源保护地。

承办单位:环保局

 

 

137

关于开展涝河治理的建议

梨林镇辖45个行政村,45000口人,耕地面积55000余亩,其中滩地6000亩。多年来,在镇村两级共同努力下,加压驱动,强化措施,突出重点,梨林镇水利设施基本实现全覆盖。但由于涝河流量大且淤积严重,生活污水和养殖粪水直接排入涝河等原因,在雨季多发期,涝河积水不能正常排放,致使涝河流域耕地受到涝灾,给人民群众生产生活及财产造成损失。

为此建议市政府开展涝河全流域治理工作,以进一步推动污染防治、生态环境保护,以保障涝河流域人民群众的生产生活和财产安全。

承办单位:水利局、梨林镇

 

 

138

关于加强愚公渠水质保护的建议

愚公渠始建于上世纪六十年代,以沁河为水源,总干渠长102公里,有干渠15条,加支渠16条,支渠138条,中小型调蓄水库37座,水池200座,提灌站156座,水电站2座,形成了“长藤结瓜、引蓄提结合、水资源综合利用”的水利工程网络。随着灌区社会经济的发展,引沁总干渠供水也由单一的农业灌溉向多元化供水发展。目前,引沁总干渠担负着灌区的农业灌溉、抗早补源、人畜饮水、工业供水、水力发电、生态环境用水等任务。引沁灌区的社会效益、生态效益和经济效益显现出了它不可或缺的重要性。灌区经济发展的需求对引沁总干渠的水量、水质也提出了更高要求。

但是,近年来,随着一渠(愚公渠)两岸经济带的发展,水质安全问题日益突出。济源市境内引沁(愚公渠)总干渠共有入渠排污口22处,沿渠垃圾堆放7处,主要分布于引沁总干渠克井和轵城沿线。20187月份济源市河长办和引沁局对引沁总干渠沿线生活垃圾滞留问题进行督导,但仅有轵城镇南翟庄村生活垃圾进行了清理。

建议:河长制办公室牵头建立综合执法机制,坚决治理沿渠垃圾堆放,坚决制止排污入渠,并按照济源市其他11条市级河流、河道管护保洁员岗位标准,安排管护保洁员,做好河道日常巡查保洁工作,以实现愚公渠环境整洁优美、水清岸绿。

承办单位:引沁局、河长办

 

 

139

关于推进农村雨污分离工程建设的建议

为更好落实党的十九大报告精神,建设“美丽乡村”,统筹推动城乡发展,我市高度重视农村环境治理工作,投入了大量的资金实施雨污分离工程,取得了一定成效。然而,调查中发现,部分村庄的雨污分离工程仍存在一些问题。一是工程进度缓慢。有的村庄虽早已实施了雨污分离工程,但由于工程规划、施工不甚合理,工程监管不到位等原因,导致工程进展迟缓。二是施工中原有基础设施建设损毁。有些施工队伍雇佣无资质无经验的人员进行施工,施工中未按照工程设计图纸和施工技术标准,致使原有道路、绿化带等基础设施建设损毁严重。为此群众意见较大、反映强烈,亟需政府相关部门拿出方案给予解决。

为此建议:市政府相关部门依照《建筑法》等相关规定,进一步完善管理体制,加大施工队伍资质监管,加快工程推进力度,强化责任追究,保证工程质量。

承办单位:农办、住建局

 

 

140

关于将引沁灌渠项目调整的3万亩灌区向承留延伸的建议

总长度超过2000公里的引沁济蟒工程,就如同城市的血脉一般,滋润着玉川大地的每一寸肌肤,在工业发展、农业灌溉、城市建设中发挥着不可替代的作用。承留镇南山和愚公干部学院周边具有独特的旅游资源和生态环境,但都存在缺水问题。如有水资源引入,与该处的自然环境相结合、相融合,将会进一步提升该处的自然生态和观光美景,使得水更具灵性,山更加秀美,成为全市发展现代休闲旅游的绝佳之地。 

为此建议:将引沁灌渠项目调整的3万亩灌区向承留延伸,为承留打造成济源后花园提供有力的保障。

承办单位:引沁局、水利局

 

 

141

关于加大农村土地流转支持力度            提高土地利用效率的建议

随着社会发展,现在农村青年人较多选择外出务工,农村老龄化现象越来越严重。随之也导致农村出现大量的耕地被荒废的问题,生产要素被极大的浪费、错置。

为使耕地有困难的家庭能够及时找到土地流转出路,让想扩大经营的种植大户、企业能及时找到有土地流转意向的对象,使农村劳动力得到有效合理地利用,建议:

一是完善市场体系,规范农地流转,在稳定农地经营权不变的前提下,健全土地流转保障、激励、补偿机制,努力营造土地流转和规模经营的良好环境。以乡镇为单位,建立健全农村土地流转服务中心,为农民流转土地提供中介服务,确保土地流转程序合法,合同规范,手续齐全。二是出台土地流转激励政策和措施,加大对失地农民的政策扶持力度,调动农户进行土地经营权流转的积极性,引导土地规模经营和流转,鼓励工商企业投资从事产前、产后和四荒资源开发。财税、金融、农业等部门要对实行规模经营的农业大户进行税收、资金、技术上的扶持和服务,金融部门每年安排一定额度的农业信贷资金及信贷授信额度,解决规模经营大户季节性、临时性所需资金。三是大力发展二、三产业,拓宽农民的就业门路,减少他们对土地的依附。通过小城镇建设,促进农村工、农、贸一体化进程,打破城乡二元结构,进一步扩大农业劳动力的吸纳。

承办单位:农牧局

 

 

142

关于修建承留镇张河村小秦岭护林防火旅游  通道的建议

拟建的承留镇张河村小秦岭护林防火旅游通道,地处承留镇西山小秦岭,自五指河五龙池起到王屋镇柳行腰全长约5000余米,覆盖山林面积数十万亩,涉及承留镇的三个贫困村。此道有驿马古道的良好基础和知名度,建成后不仅对山林防火有着重要意义,还能将济源盆地到王屋天坛山林山漂流、山西阳城的旅游线路直接缩短约三分之二,对带动五指河旅游开发事业具有不可估量的意义。

为此建议:林业、交通等行业部门合理规划,安排专业人员对该道路硬化、护坡、排水等进行设计,尽快开通修建此护林防火旅游通道。

承办单位:林业局

 

 

143

关于加大对思礼镇乡村振兴示范镇支持力度  的建议

近年来,思礼镇围绕“争当经济发展排头兵、建设更富更美新思礼”的目标任务,在推进“强镇富民、乡村振兴”的征程中砥砺前行,先行先试,干在实处,成为全市唯一的乡村振兴示范镇。在乡村振兴示范镇的建设过程中,需要大量资金、政策等要素的支持。然而,由于受到国家环保政策日益趋紧、经济下行压力加大、财政政策吃紧等因素的影响,我镇开始面临经济增长乏力、财政增收困难等问题。

建议市政府加大对思礼镇乡村振兴示范镇建设的政策扶持、资金投入力度,促使思礼镇乡村振兴有关措施办法、建设项目的全面落实落地,并形成、发挥示范效应,带动全市乡村振兴工作的高效推进。

承办单位:农办

 

 

144

关于强化农村煤改气安全防范的建议

近年来,我市很多有条件的农村都在推进和开展煤改气工作。农村煤改气有利于减少大气污染、促进农民生活便利、提高农民生活水平。但煤改气工程的安全隐患防范还不到位。目前农村留守老人居多,是农村煤改气用户的“主力军”。煤改气对于他们来说,就是“新鲜事物”,不仅缺乏基本的操作知识,缺乏燃气安全知识,对燃气设备的日常维护检修意识较低,安全防范的警觉性也较低,导致在使用燃气设备的过程中存在极大的安全隐患。

建议有关部门加大对燃气使用安全知识的宣传、普及力度,切实提高使用人员的操作使用水平、安全防范意识和应急处置能力,保障人民群众的生产生活安全。

承办单位:消防支队

 

 

145

关于建设寺朗腰社区抗旱应急工程的建议

大峪镇处在王屋山供水工程的末梢端,每年的47月份极端缺水,旱季供水无保障。为解决缺水问题,市政府于2013年开始修建王屋山供水工程复线,2015年、2016年实施了大奎岭社区、王坑社区抗旱应急工程,解决了王坑、大奎岭、草沟、堂岭、鹿岭、偏看66000余人和6500余亩耕地灌溉问题。但大峪辖区内寺朗腰社区所涉村(寺郎腰、方山、林仙、陡岩沟、反头岭、桥沟、桐树岭)旱季时供水及灌溉用水仍无保障。为此,建议:

实施寺朗腰社区抗旱应急工程。该工程估算投资800万元。铺设大奎岭—寺郎腰DN400管道7000米,DN200管道3000米,建1000方蓄水池1座。该工程建成后,将解决寺朗腰社区范围内(寺郎腰、方山、林仙、陡岩沟、反头岭、桥沟、桐树岭)7村及市示范性综合实践基地共1.5万人因旱饮水困难问题,沿途6000余亩耕地的灌溉用水问题。

承办单位:水利局

 

 

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关于加强农村宅基地管理的建议

近年来,随着农村经济社会的不断发展,农村人民生活水平进一步提高,农村房屋建设也进一步增多。但由于市相关部门已停止农村宅基地相关手续审批,乡镇也没有宅基地审批权,致使目前农村房屋建设存在无规划,无审批,甚至占用基本农田的现象。宅基地问题也成为引发农村信访问题的重要因素。

为进一步确保农村经济社会又好又快发展、村庄整洁划一,建议市政府相关部门强化农村宅基地管理,进一步研究解决当前农村宅基地存在的实际问题。

承办单位:国土局

 

 

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关于对王屋大路片区进行荒滩治理的建议

济源市王屋镇大路片区共有八个行政村,分别为竹泉村、西门村、麻院村、和平村、东西山村、铁山村、上关村以及大路村,共计人口6850人,现有坡地面积约3000亩。由于交通不便,土地贫瘠,地块都比较小,其中有1500余亩都是荒草一片无人耕种。

建议市政府对该片区给予规划建设平整土地,并修建田间道路水渠等配套设施,以贯彻落实以人民为中心的发展思想,持续为民办实事、办好事。

承办单位:国土局

 

 

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关于在济邵路沿线规划建设农特产品销售长廊的建议

农特产品、旅游纪念品销售是旅游服务业的重要内容之一。而规范有序的农特产品、旅游纪念品销售场地是景区发展的重要配套部分,也是王屋山AAAAA景区创建的主要内容。目前在通往王屋山景区的必经之路----济邵路沿线,存在马路市场、摆摊设点不规范、不美观、不安全等问题。

结合王屋山景区创建要求和旅游发展提升实际,建议市政府加大投资力度,在沿景区周边济邵路沿线规划建设农特产品销售长廊,以规范现有的马路市场,打造特色有序、优质服务的景区一景。

承办单位:文旅集团、王屋镇

 

 

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关于加快沁河水域生态建设的建议

沁河是一条长流河,在我市水利史上有重要地位,古有“泽被豫北”的说法。其上游皆穿山而过,泥沙含量极少,是一条清水河,基本无污染。沁河自五龙口出山后,形成冲积平原,水量充足,水草丰美,两岸风景秀丽,是文人墨客聚集之地,有“风景胜江南之说”。近年来,因五龙口、梨林段非法河道采石、抽沙,导致沁河客河道塌陷扩宽,形成暗河,地下水位下降,沁河生态遭到严重破坏。保护沁河水系,重现沁河美景,做好沁河水域的生态修复,打造沁河旅游品牌,刻不容缓。

建议:一是加强沁河生态恢复,以枋口为出发点,深度挖掘沁河的水文化,打造枋口文化游园,深入挖掘文化遗产的历史、文化、科学价值,同时起用古枋口部分老河道,恢复从省庄流经北官庄、辛庄至西正村的旧水系。二是加强沁河生态保护,严厉打击和取缔沁河河道采沙、采石,在沁河沿岸村庄逐步实施污水处理工程,保护沁河水系,尤其是加强对“国家级文物保护单位”沁河古枋口文化遗产的保护,建立健全科学完备、保障有力、责权明晰、效能统一的文化遗产保护体系,对周边环境进行集中整治和配套服务设施建设。三是加强沁河生态建设,打响“美丽沁河”品牌,以河口水库建设为载体,以“美丽沁河”为主题,将沁河两岸滩区农林业与沿线风光相结合,打造观光农业产业带,游山玩水赏库区风光,看绿树成荫水鸟蹁跹,享沁河滩区风景,形成沁河生态旅游产业带。

承办单位:河务局

 

 

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关于规范养殖小区建设的建议

在农村人居环境改善工作中,面源污染是一项难题,严重影响周边的环境和村容村貌。取缔污染严重的养殖场,不断规范养殖小区发展,势在必行。为此,建议:

一是对目前划定的禁养区范围内的已被取缔的养殖场,继续做好相关养殖户的宣传引导工作,让养殖户明白哪里能养、哪里不能养、需要怎么样、怎么转型升级养,同时对已拆除圈舍的农户给与相应的拆除补助。

二是出台标准,加强对非禁养区的养殖小区的规范化管理,严格落实环评制度。对有一定养殖规模、规范化养殖的养殖户给予补助,引导农户规范化、规模化养殖(比如,按出栏量或养殖面积设定相应补助标准)。对不建设污染防治设施、配套设施建设不合格、没有进行无害化处理的养殖场,坚决予以取缔,不得投入生产或使用。

三是在全市周边乡镇规划规模化、专业化畜禽养殖小区,建设相应的配套设施和技术服务体系,逐步实现养殖小区规模化,实现养殖小区生产过程标准化、粪便及污物处理无害化,不断提高畜产品市场竞争力。同时,可以以非洲猪瘟造成很多养殖户或小区闲置或利用率不高的契机,对散养户出台一定的管理、补偿办法,鼓励、引导其迁入规模化、专业化养殖小区。

承办单位:农牧局

 

 

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关于扩大山区扶贫资金覆盖面的建议

脱贫攻坚是国家消除贫困、改善民生,实现共同富裕的重要战略举措,是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标任务,市委、市政府按照省委、省政府统一部署,有力、有效和深入地开展了一系列精准扶贫行动,使得贫困村的水、电、路等各种基础设施建设得到较大质量的提升,并实现了集体经济增收。但相比之下,非贫困村近年来的变化较小,贫困村与非贫困村的差距越来越明显。为实现山区各村均衡发展,建议:

市政府研究完善脱贫攻坚扶持政策,扩大扶贫资金覆盖面,让非贫困村享受贫困村同样的扶贫资金扶持政策,整体提升山区乡镇各行政村特别是非贫困村的基础设施条件,整治改善村容村貌,提高群众生产生活质量,以实现全面建设小康社会的奋斗目标。

承办单位:扶贫办

 

 

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关于对大峪镇槐姻水库进行除险改造的建议

大峪镇槐姻水库,始建于1975年,位于大峪镇槐姻村,属于小二型水库,是大峪镇唯一的一个水库。其坝长60米,高13.5米,库容15m3,控制流域面积4平方公里,配套灌溉渠道3000米,服务建档立卡贫困村仙口以及槐姻两村500余户2100余人生产生活。经过四十多年的运行,水库淤积超过8米以上,泄洪洞淤堵,阀门锈死,原有功能失效,严重影响了汛期泄洪,给下游群众生产生活造成了安全隐患,群众反映强烈。

为有效消除仙口、槐姻两村群众生产生活安全隐患和解决水库下游1100亩耕地的灌溉问题,建议市政府将该水库的除险加固工程列入民生项目,并尽快予以实施,恢复其防洪灌溉功能。

经水利设计单位规划测算,需对水库进行部分清淤、坝体内侧混凝土靠帮、坝顶混凝土封顶、坝左侧增加泄洪渠、坝下游增加消力池、恢复泄洪洞功能、铺设管道3000米等,估算投资160万元。

承办单位:水利局

 

 

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关于实施王屋镇竹泉沿线河道治理的建议

王屋镇竹泉村位于济源市西部山区,距离王屋镇政府15公里,总面积10平方公里,耕地1500余亩,人口1109人。竹泉村上游,铁山至大路段,河道已治理,北面河道,黄楝树至大路段由水利局立项已治理。但是处于两河交汇处的竹泉村,河道总长约2.5公里,没有进行治理。

为有效保持水土,确保该村群众生产生活安全,建议市政府对该处河道给予治理规划,并付诸实施。

承办单位:水利局


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