市十四届人大五次会议建议

时间:2020-06-23 | 作者: | 热度: | 来源:
 

 

 

001  关于推广应用生物质燃料的建议

我市常年森林修枝抚育5万亩,年产杂木树枝1.5万吨;小麦、玉米等农作物种植56万亩,年产秸秆 33.6万吨;城市发展木质固废10万吨;园林修剪树枝约20万吨。上述生物质废料经有效处理,可生产生物质燃料513.6万吨,相当于293万吨标准煤、169488万方天然气。

通过推广应用生物质燃料,可以消化生物质废料;可以为企业提供新的能源,替代天然气,降低企业生产成本。据调查,在江苏一带大小锅炉已经开始使用,拿一条耐火窑炉来讲,同一条件下每生产一吨成品,天然气成本约为200元,生物质燃料费用约为160元;可以解决冬季企业生产与居民取暖争天然气问题;可以有效解决农村人居环境改善中的杂物堆放、农业废弃物资源化利用中的秸秆综合利用、森林火灾隐患中的枯枝落叶清除、城市发展木质固废、园林修剪树枝处理等瓶颈难题;还可以拓宽“合作社+农户”“联村带户”为群众增收致富的渠道。同时,生物质燃料压块燃烧中不产生氮氧化物,燃烧后的燃尽率可达96%,剩余4%的灰分可以回收作钾肥,主要是碳酸钾,实现“生物质燃料肥料”的有效循环。

为此建议:市政府出台相关政策,引导农作物秸秆、杂木树枝综合利用,推广应用生物质燃料,以有效解决山区农村人居环境整治难点、秸秆禁烧痛点、森林防火风险点及城市发展木质固废和园林树枝修剪处理堵点等。





002  关于为市戏剧艺术发展中心招聘特殊人才的建议

济源市戏剧艺术发展中心(原市豫剧团)成立于1948年,是文旅局下属二级机构,事业单位,差供性质(全额拨付在编人员工资),编制70人。现在编在岗人员62人,聘用人员25人,退休11人,空编15人。

市戏剧艺术发展中心作为我市唯一一家专业演出团体,承担着“传承、创新豫剧艺术,培养豫剧艺术人才,整理、改编、创作、演出优秀剧目,推出精品力作”的职责和任务。中心成立60余年来,精心创作编排了一百余部不同题材的作品,其中不乏一些在全国全省有一定影响的作品,如《女儿国》、《愚公移山》、《王屋山的女人》、《非常妈妈》等,为传承和繁荣济源的文化戏剧事业,丰富群众的精神文化生活,树立济源良好的对外形象都起到了积极的推动作用。

但目前,中心在编在岗演职人员(包含演员、舞美、乐队)存在严重老化,青黄不接的情况,已严重制约了中心的发展。为解决我市戏剧事业后继乏人问题,建议在25名聘请人员当中,以公开考试的形式,解决15名优秀演职人员的编制问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

003  关于加大服务业发展扶持力度的建议

服务业是国民经济的重要组成部分,服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。近年来,示范区把服务业发展摆在重要位置,采取切实有效措施,推动服务业取得了长足发展。但也存在着一些不足之处:一是总量占比偏低。服务业在GDP中占比不足三分之一。二是结构层次偏低。旅游、餐饮、商贸、运输等传统服务业占到8成,现代服务业占比较少,很多新兴服务业的发展仍处于起步阶段。三是拉动作用偏低。服务业对经济增长的拉动作用没有得到充分发挥,尤其是年初以来受新冠肺炎疫情影响,服务业受到严重冲击,一季度销售额同比下降60%以上。

为推进服务业高质量发展,建议:

一是由示范区管委会出台扶持服务业发展的相关政策对新建的服务业集聚区(广场、商超)、影院、餐饮特色街、大中型文化娱乐场所、星级酒店、景区、名家名店、物流园等,以及晋升为限上服务业的企业,在财政支持、行政审批、税收、社保、投资、信贷等方面给予实质性优惠。

二是支持新经济、新零售、新业态服务业发展,加大现代服务业招引,培育壮大互联网平台企业,支持智慧商圈建设,鼓励跨境电商发展,逐步改变领域小、品种单调、层次不高的局面。

三是鼓励服务业企业做大做强,鼓励企业“规下转规上”,开展质量信用品牌标准化建设,打造自己的品牌。

 

 

 

004  关于支持总部经济规划发展的建议

近年来,为加大经济集聚效应,支持企业在辖区设立区域性企业总部和研发中心、营销中心、物流中心等功能性企业总部,吸引大宗商品交易、工业物资交易、物流运输、房地产开发等传统服务业企业,以及电子商务、自媒体、游戏动漫等新型服务业企业入驻发展,示范区多个片区(镇办)均设立了总部经济创业园区,并通过免费提供办公场所、对企业发放创新发展资金等方式,激励总部经济发展,对辖区经济社会发展及财税征收起到了积极作用。但是也存在发展不均衡、人才欠缺、不良竞争等问题。

为进一步规范和扶持总部经济发展,建议:

一是示范区管委会制定统一的总部经济激励、培育、扶持办法,在财税、行政审批、金融服务、科技创新、人才引进等方面明确统一的扶持标准。

二是增设人才奖励,对经认定的总部企业,按一定标准给予人才奖励名额,并按人才工资薪金对地方经济的贡献给予奖励。

三是加大对总部基地、楼宇经济等总部经济平台的扶持力度,鼓励招引并运营总部项目,加快产业转型升级,逐步形成布局合理、功能完善、特色突出、品质高端的总部经济和楼宇经济发展新格局。

 

 

 

 

 

005  关于提高山区工作人员待遇的建议

    近年来,示范区管委会高度关注山区的经济发展,向山区乡镇配备了大量优秀的专业人才,使山区的就业、就学、就医面貌有了大的改观,便民服务效率进一步提高,经济社会各项事业持续健康发展。但由于山区自然条件差、工资待遇低、晋升空间少、工作任务重,致使山区工作人员通过各种形式外调流失较多。     

为此建议:一是拓宽晋升空间。加大山区镇干部的提拔使用力度,对工作表现较为突出的干部,要缩短提拔周期。在干部人事调整中,对一些综合素质高、群众基础好的年轻优秀干部,交流提拔到平原镇和办事处。对一些在同一岗位或长时间在山区镇任职的干部要优先交流到平原镇和区直部门。二是适当提高山区镇干部的经济待遇,在生活上、工作中多给予关心和照顾。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第006  关于出台乡村振兴相关政策推动山区镇高质量发展的建议

我市西部山区五个镇,西与山西省垣曲县接壤,南临黄河与洛阳新安隔水相望,北与山西阳城山脉相连,素有“河南西大门”之称,区位优势十分明显。

为进一步发挥西部山区镇省际交界区位优势和资源优势,加快商贸物流、特色旅游等产业发展,加快吸引周边人群效应,建议在医疗、教育、交通、住房、用地等方面给予山区镇优惠政策。

一是在教育方面,相关部门要认真调研,提高山区学校教育经费,改造教育设施,留住优秀师资力量,方便学生入学。

二是在医疗方面,进一步降低医疗报销起付线,提高报销比例,提高乡镇卫生院、村卫生室医疗经费、人员工资待遇报酬,调配优秀医护人员,方便群众就医。

三是在乡村振兴方面,出台相关政策,尤其是围绕有效利用山区闲置土地,放宽条件,降低门槛,出台支持山区乡镇闲置厂房利用、招商引资和建设用地保障等有关政策,鼓励社会各界优秀人士到山区投资办厂,支持现有企业转型升级、扩能再生产,发展乡村经济,方便群众就近就业,增加群众收入来源。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第007  关于加强和规范温泉资源管理的建议

五龙口温泉区域面积约129亩,出水温度约88摄氏度,富含硫、氯、氟等30余种对人体有益的微量元素及化合物,有促进血液循环、镇静安神、增强新陈代谢的功效。

多年来,市区不少洗浴中心将五龙口温泉水作为热源使用,到五龙口买温泉水,兑入冷水后使用,成本很低。仅省庄村个别经营者日卖水量达200余车,按每车20方水计算,日销水量达4000方以上。

温泉水属于矿产资源,在管理上受国土和水利两个部门双重管理。经营者需要办理取水证和矿产资源开采证后方可取水。但实际上,经营者在水利局办理取水证后就开始打井取水,极少去办理采矿证。目前,省庄一带6家温泉宾馆、3家洗浴中心、3家温泉游泳馆使用的12眼温泉井,证件齐全的只有4家,违法滥采、私采私售现象极为严重。这不仅造成国有矿产资源的流失,还造成温泉水位下降、水温降低,地下水沉降,极大地破坏了生态环境。

建议:一是成立联合执法部门,明确管理职责,规范管理程序,加大温泉水资源开发管理力度。二是坚决取缔私开滥采水井,严厉打击私开私采行为,保护好生态环境和国家矿产资源。三是加大惩治力度,对私自售买温泉水的经营户补征资源税。

 

 

 

 

 

第008  关于提升全市物业管理水平的建议

随着城镇化的推进,物业管理不规范、不到位,管理服务水平落后等引发的矛盾纠纷越来越多,且已成为当今社会的焦点问题和痛点问题。为全面规范提升我市物业管理水平,提高基层社会治理效能,健全社会治理体系,建议:

一是研究制定济源物业管理相关政策指导意见,规范物业管理活动,有效协调解决物业管理问题,将物业管理和社会网格化治理有效衔接,建立完善管理机制,提升济源示范区产城融合城市建设质量和社会治理水平。

二是完善出台分类分级物业费用收取标准。明确中、小规模住宅小区物业费用最低标准,明确无主管小区物业费用征收主体和最低标准,明确小区公共维修基金账户资金不足后的补缴制度,明确对以降低服务标准来压低物业费市场价格的公司相应的制约措施,明确将业主缴纳物业费用和物业公司服务质量评测纳入社会诚信体系等等一系列可操作性办法。

三是加强政府监管力度。有关部门要广泛征求社会各界的意见和建议,对物业服务收费定价进行合理调控;要加强对物业公司的监管,要求并督促其完善物业规章制度,公示服务项目和范围、各项收支费用台账等;要加大维修基金的审计审查力度;要建立物业管理公司考评制,对济源境内的物业管理公司实行“标准、择优”管理,对于因管理不力、考核不达标者,取缔其资质,实现政府部门综合监督常态化管理;要督促物业引导规范车辆停放,协调车位定价,合理开发新的停车区域,并成立消防、交通、公安、社区等联合检查部门,对挤占安全通道的建筑、车辆,进行拆除、挪移、处置(罚款、扣分等)。

 



第009  关于打造“三河”生态涵养区的建议

梨林镇地处济源东部,属传统农业区,沁河、济河、蟒河穿境而过,自然生态条件良好。在此建设沁河、济河、蟒河生态湿地保护工程,打造“三河”生态涵养区,是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要体现,也是增强人民群众对美好水生态环境获得感的重要举措。

为打造“三河”生态涵养区,梨林镇强力推进沁河“清四乱”工作和济河、蟒河沿线养殖小区退出工作,在全面恢复“三河”生态方面取得了一定成绩。为更好地保护沁河、济河、蟒河生态湿地,建议:

一是保障河流生态流量。根据水环境质量改善需求,科学确定生态流量,并全面建立河流生态流量保障机制,充分发挥生态调水在改善水质中的作用,确保河流水质稳定达标。

二是进一步提升重点区域流域地表水水质。突出重点、有针对性的开展河流流域污染综合治理与生态修复,通过抓减排、增容量、促监管等多种手段,进一步提升河流水质。

三是加大水环境治理和水生态修复力度。重点实施蟒河、济河、沁河等一批河湖综合治理工程和生态湿地项目。通过实施水源涵养、生态湿地建设、水生态保护与修复、河道生态廊道绿化建设等综合措施,进一步提升水质,修复水生态功能。

    四是加强生态建设,将两岸滩区农林业与沿线风光相结合,打造观光农业,形成生态旅游产业带。同时,采取引入民间资金力量种植经济林等措施,加快恢复沁河的生态功能。


 

第010  关于将承留镇金利循环经济产业园纳入虎岭高新片区的建议     




     承留镇金利循环经济产业园是为了扶持金利等一批循环经济典型企业而规划建设的循环经济产业示范园区,重点是发展有色金属冶炼、深加工及循环利用。承留镇金利循环经济产业园规划目标是对接虎岭高新片区,但是承留镇金利循环经济产业园一直未被纳入虎岭高新片区整体规划,导致承留镇金利循环经济产业园不能直接有效地享受虎岭高新片区的诸多政策优势、集聚优势,极大地影响了承留镇工业产业的长远发展。今年的政府工作报告中指出,要突出延链补链强链,持续巩固提升主导产业优势地位。为高效落实这一要求和部署,建议:

将承留镇金利循环经济产业园纳入虎岭高新片区整体规划,形成延链补链强链优势,突出产业优势,打造济源示范区经济增长点。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第011  关于将三湖开发纳入全市总体规则的建议

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,我市作为沿黄流域重要组成部分,正值大有作为的机遇期。三湖片区作为我市水域生态环境的一颗“明珠”,承接西部山区和东部市区,是济源城市向西发展的主要区域,具有明显的地理区位优势,且规模面积较大,资源环境优美,承担着我市引黄入济“蓄水池”的重要功能,是我市贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的“指示剂”。为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,有效推进我市水域生态环境保护,建议:

将三湖开发纳入全市总体规划,进行全面综合提升,高标准打造河湖相通、水域相连的环形水系,切实把三湖片区打造成济源的一张靓丽名片,切实提升济源城市生态品位,为市民休闲提供一个舒适的环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

012  关于将济源伊利工厂打造成华中区最大乳业基地的建议

奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,是食品安全的代表性产业。随着人民生活水平的不断提高,人们对牛奶的需求量逐渐增大。我市于2012年引进伊利乳企,2018年济源伊利利税1.2亿元、2019年利税1亿元,利税金额一直在下滑,究其原因是奶源不足。现一期生产线10条,仅开工6条,从未满负荷生产。每天奶源缺口250余吨,相当于3家万头奶牛厂的鲜奶产量。为助力打赢全面建设小康社会攻坚战,促进奶牛养殖业的快速发展,为济源伊利工厂提供更多的优质奶源,将济源伊利工厂打造成华中区最大的乳业基地,为济源经济发展作出更多的贡献,建议:

    一是尽快出台对新建、扩建奶牛厂选址用地的优惠政策。对投资建设奶牛厂的企业简化土地、环保审批手续,缩短审批流程,优化审批服务,助力民企发展。

二是对奶牛业发展给予重点关注与政策支持。出台扶持政策,尤其是出台对新建、扩建奶牛厂的普惠性奖补政策,提高社会资金投资热度;全面落实国家、省、市出台的关于支持奶牛业发展的奖补政策,确保政策的延续性和执行力度(2012年出台的相关优惠政策仅持续了2年),让所有在济的奶牛厂享受到同等的奖补政策。

三是加大融资扶持力度。加大对奶牛厂的资金投放力度,给予奶牛场贷款低息或贴息支持,帮助企业解决融资问题;支持企业升级自动化智能化设备、大力采用先进工艺技术,以降低财务费用,增大利润,更快更好的去投资发展。

 

013  关于加强民营企业家队伍建设的建议

市场经济条件下,企业家队伍是一个城市最宝贵、最稀缺的资源。就我市来讲,只有造就一支优秀的企业家队伍,才能引领民营企业做大做强,才能推动我市民营经济大发展。但在当前的民营企业家队伍中,存在不同创业主体在年龄、文化、知识结构等方面差异较大,企业发展壮大后亟需企业家理念、知识和能力储备“转型升级”,一部分企业面临新老交替,需要新生代企业家群体成长接班等问题;还存在民营企业家队伍建设工作机制不够完善,非公有制经济代表人士队伍建设工作多头管理,没有形成有效工作合力;企业家培训尚未形成健全体系,培养力度不足,覆盖面不广等问题。为在全市建设一支政治坚定、善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍,为全市经济社会又好又快发展提供人才支持和组织保证,建议:

一是加大企业家培育力度。实施“名企名牌名家”工程,完善“三名”培育、发展和保护机制,培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌市场群体、知名企业家群体,让名企名牌名家领跑高质量发展。

二是完善企业家队伍建设机制。以骨干企业为重点,培养造就一支经营业绩突出、企业管理规范的优秀企业家队伍;以“专、精、特、新”为企业重点,培养造就一支富有创业、创新和工匠精神的青年企业家队伍。

三是建立我市优秀企业家储备库。充分利用现代信息技术手段,围绕“名企名牌名家”建设,设立济源市优秀企业家储备库和企业优秀青年经营管理人才培育库,实施动态管理。

四是实施我市青年企业家卓越计划。每年选拔一批具有良好发展潜力的青年企业家,由政府组织知名企业家担任导师,为其搭建培训提升、政策服务、金融服务、创业辅导、考察交流、品牌宣传、公益对接等综合服务平台。鼓励企业家长期学习进修,以我市工业企业负责人为重点,引导鼓励企业家参加继续教育,对经教育部门备案并取得国家认可证书的,学费给予一定补贴。

五是建立我市企业家紧急事态应对机制。成立我市企业家紧急事态应对工作组,对企业家及其所在企业遭遇重大舆论、知识产权、安全、质量、环保、资金等危机情况时,积极予以协调帮助。

六是依法保障我市企业家人身权、财产权、创新权益和自主经营权。推动营造保护企业家合法权益的良好环境,把依法保护企业家权益作为维护企业家合法权益工作的重点。健全企业家合法权益保护机制,设立依法办理企业家安全“绿色通道”,严厉查处侵犯企业家合法权益的违法行为,加强对企业家享有知识产权案件的法律监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

014  关于加强网络舆情监管的建议

由于网络传播的隐匿性和自由性,公共事件的网络舆情处置已成为经济社会发展面临的重要一环,对社会各界来言,都事关重大。比如企业,能否科学合理处置舆情对企业的声誉及发展有着重要影响。如何正确应对网络热点,积极引导网络舆情,已经成为当前亟待解决的一项重要课题。为此建议:

一是加强网络法制建设,规范网络行为。进一步明确、清晰界定政府、网络运营商、网民三方的责任、权利和义务;确认互联网信息内容过滤的合法性,使网络信息内容过滤有规可循;规定网络运营商在内容提供、服务提供、网络搜索服务等方面的法律责任和义务。对故意制造和传播负面舆论信息的“网络公关公司”予以严厉打击;界定并严惩肆意人身攻击、侵害人身权利的“人肉搜索”等行为;对个人用户采用“后台实名制”。

二是建立舆情分析研判与舆情监测引导系统。通过与我市重点企业随时联系、每月分析、重大事件专题研判等形式,加强网络舆情信息的层级研判。每天对网络舆情开展日常监测,对我市重点网站、重点论坛实时巡查,对涉及我市网络舆情进行汇总、登记和总结,对影响面大、可能导致事件升级危机的舆情信息,要密切关注事态发展。建立与相关部门的高效联动机制,适时、规范发布权威信息,掌握主导权和话语权。

三是建立舆情应急预警与负面应对系统。根据事态划分等级,确立预警系统,建立应急预警机制。针对各类危机事件,制定较为详尽的判断标准和预警方案,保持对事态信息及时获知掌控。加大网络宣传的策划力度,增强针对性、时效性,强化正面宣传,有效应对各种舆情信息,快速、准确、透明的发布相关信息,占领网络舆论高地。




015  关于探索建立长期护理保险制度的建议

近年来,随着人口老龄化进程的加快,养老已经成为一个无法回避的社会话题。就济源来言,我们的养老服务体系建设尚处在初步阶段,居家养老负担日益加重,养老机构主要以福利院、敬老院为主,养老服务较为薄弱。因此,无论从老年人自身还是从照顾者方面来讲,都急需来自医疗、社区等方面的服务机构的支持和帮助。探索建立长期护理保险制度意义重大。建立长期护理保险制度是党和国家积极应对人口老龄化的战略安排,是完善多层次社会保障体系的必然要求,是促进社会就业和养老产业发展的重要举措,是长期护理保险领域社会治理的创新深化。

为此建议:市政府相关部门探索建立长期护理保险制度,完善医养结合机制,通过社会化、产业化、市场化手段来促进养老服务业发展,满足老年人多方面的需要,使养老服务成为经济增长的助推器,变“包袱”为“财富”,创造一个新的服务业增长极,形成巨大的社会经济效益,实现双赢。

一是多资源整合。充分利用政府、企业、个人三方资源,以政府为主导,逐步建立医养型、护养型、乐养型相融合,公益化、社会化、市场化相结合的城市综合养老体系。认真落实养老服务机构税费减免等政策,鼓励和支持社会资金举办医养结合的全方位养老机构。借鉴发达地区的经验,大力倡导养老社会化的同时,逐步发展居家养老模式。除接受家庭照顾外,主要依托社区提供的居家养老网络和义工自愿养老服务,兼具家庭养老和社会养老的优点,为老年人提供生活照料、护理、陪护等方面的专业化服务。

二是多层次保障。基于我国医疗保险定位是疾病费用保障,而且重点是大病。与疾病相关的护理应当属于医疗保险的保障范围,无论是诊疗项目还是药品都可以纳入报销。而与疾病无关的生活护理,应当建立以政府为主的强制性长期护理保险,同时鼓励商业保险公司建立补充性的商业护理保险,形成与医疗、养老保险相互衔接的格局,共同构成多层次的保障体系。

三是多形式服务。根据我国人口老龄化的发展、家庭经济承受能力以及护理保险和服务的长远发展规划,护理项目应当涵盖健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务、临终关怀服务、生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务等多样式的服务,来促进老年人身心健康,同时,更要注重对不同护理需求的老年人,视其情况提供不同等级的个性化护理方案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

016  关于出台独生子女家庭优惠政策的建议

 

我国推行独生子女政策至今已有三十多年的历史。截止目前,第一代独生子女早已成家立业,而由独生子女加父母组成的独生子女家庭也成为城市中最基本的家庭模式。据初步调查发现,“独一代”处在“421”“422”的上有四老下有一小,甚至两小的压力之下。上辈响应国家政策,自愿只生一个孩子,为国家的计划生育做出了贡献,独生子女家庭更应该得到保障。建议:

一是出台独生子女招聘安置政策。在同等条件下,放低独生子女招聘学历门槛,优先让独生子女就业,稳定其经济收入,解除其家庭后顾之忧。二是出台独生子女创业优惠政策。一方面对初入职场者加以引导,享受免费就业培训;另一方面给予政策方面的倾斜,可在办理营业执照、小额贷款以及贴息等方面给予特别优惠,使其创业享受到政府补贴和税收优惠政策。三是提高独生子女家庭生活补贴标准,完善独生子女家庭医保、养老等保障机制。四是借鉴许昌经验,建立独生子女家庭扶助对象住院护理扶助制度,通过购买商业保险的形式,解决60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院扶助资金问题。五是探索独生子女家庭公办养老。对属独生子女家庭的老人,建议在70周岁以后实行费用全免,70周岁以前适度收费;对“失独”家庭、“失能”老人,则在60周岁以后,实行免费养老。

 

 

 

 

017  关于加强宠物管理的建议

随着经济社会的发展,人民群众生活质量显著提高,饲养宠物的家庭越来越多。但由于宠物管理不当也出现了不少问题,比如大型犬类容易伤人,传染狂犬病等疾病;宠物外出不注意卫生,随意便溺,造成卫生环境污染等。等等这些,都是与济源全国文明城市不匹配的。

建议出台宠物管理办法,加大对宠物饲养的管理力度,强化登记制度,确保饲养宠物都经过健康检疫,并接种疫苗,取得相关证件;对于无证宠物,加大管理处罚力度,减少无证宠物伤人或环境污染现象;加强大型犬类登记管理,对于居住在公共居民小区的大型犬类,不予批准;在公共场合限制宠物活动范围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

018  关于支持小浪底水库周边村村民房屋改善的建议

南山村位于邵原镇南20公里,地处小浪底北岸,隔河与洛阳新安县相望。西与山西省垣曲县接壤。全村总面积4平方公里,有2个自然村,6个居民组,122535人。全村有耕地719亩,退耕环林500余亩。

由于小浪底水库蓄水,南山村大部分农户房屋出现了裂缝、下沉、倒塌现象,村中好几处地方有严重的塌陷和滑坡,村民的生产生活和村里的经济发展都受到了影响。

建议有关部门,出台政策,对群众房屋改善问题给予扶持解决。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

019  关于出台山区镇农业产业扶持政策的建议

2020年是全面建成小康社会的关键之年,也是脱贫攻坚的决胜之年,下一步将全面实施乡村振兴战略。而大力扶持发展第一产业是实现乡村振兴的根本,农业产业发展是乡村产业振兴的出路。

结合我市乡镇特点,尤其是邵原、大峪等山区乡镇,发展种植养殖业有着得天独厚的优势,因此,建议示范区管委会出台山区镇农业产业扶持政策,鼓励山区镇规划发展农业产业园,发展香菇、生猪、旱鸭、肉牛等。同时,帮助引进农业产业龙头企业,带动村集体经济发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

020  关于在山区设立消防站的建议

目前我市西部王屋、邵原、下冶等几个山区乡镇,消防安全工作职责主要由市王屋消防大队负责。近年来,山区镇由于多种原因频繁发生火灾事故,特别是一些民房(老旧民房)发生火灾逐年递增,每年的春节到清明期间也都是火灾发生的高峰期。这些火灾给人民群众造成很大的经济损失,甚至生命危险。然而,每当发生此类火灾事故的时候,通常都是以镇级消防队和当地镇村干部救火扑灭为主。由于镇级消防队不够专业,没有专业消防器材,车辆装备严重老化无法适应愈来愈重要的消防工作要求,往往导致救火效果不佳。若发生较大火灾,市王屋消防大队从出发到现场,需要一个多小时时间,往往会错过最佳扑救时机,造成比较严重的财产损失。而且,如果深夜出现火警,由于山路复杂,市消防人员对地形不熟,当他们风尘仆仆从市区赶到火灾事故现场的时候,火灾造成的损失已经无法挽回。

因此建议:在下冶、王屋交接处设立市王屋消防大队西部山区乡镇消防站,配备一定数量的人员和车辆装备,以较为全面的覆盖邵原、下冶、王屋等山区乡镇,极大提升对火灾的快速处置力,最大限度的保护群众生命财产安全。

 

 

 

 

 

021  关于支持北海办事处打造现代服务业示范片区的建议

2017年,北海办事处谋划引进河南亚太有色金属现货交易场所(以下简称亚交所),大力发展现代服务业,抓好以商招商,引进有色金属贸易及废钢企业,带动金融、物流、餐饮、住宿、娱乐休闲等现代服务业的发展,打造特色贸易商业街区,形成总部经济。谋划运营网络货运平台和登记结算交易中心,对亚交所的运行进行更全面、更规范的监管。2019年,亚交所贸易额513亿元,全口径纳税17.08亿元。北海在全市商贸业发展份额中占比达到41%,为全市的服务业发展做出贡献。

建议:示范区管委会及相关职能部门进一步加大对北海办事处打造示范区现代服务业示范片区的支持力度,把该项工作纳入示范区产业发展布局的大盘子中,完善配套设施,给予政策支持和资金扶持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

022  关于提升社区治理能力和服务水平的建议

基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重要组成部分。近几年,在推进基层社会治理方面,国家层面出台了一系列法规制度,相关职能部门进行了规范管理,基层社区治理取得一定成效。但是,在此次疫情防控工作中,社区治理仍是薄弱环节,特别是老旧小区社区工作者数量和资金不足,服务群众质量不高等问题突出。

为进一步提升社区治理能力和服务水平,建议:一是加大财政投入力度,给予社区工作一定的资金支持;二是把社区专职工作者队伍建设纳入人才发展规划,解决社区工作人员编制、薪资相关问题,推动社区专职工作者的职业化、专业化发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

023  关于将济水源生态文化旅游综合开发纳入

黄河流域生态保护战略的建议

济水源生态文化旅游综合开发项目围绕济水之源和济水文化,按照“生态修复、水系治理、环境提升”的原则,通过水体污染治理、引水造景、堆坡造型、植树造园、湖形改造、水系修复、泉眼复涌等途径,重点开发济源牡丹园、济渎庙景区、龙泉湖生态公园等核心项目,以打造济源城市后花园和休闲旅游集散地,提升城市品味和核心竞争力。

济水文化是黄河文化的重要组成部分。为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,建议将济水源生态文化旅游综合开发纳入黄河流域生态保护战略,纳入沿黄区域战略空间规划,做好生态环境和产业发展控制性规划。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

024  关于提高农村干部待遇的建议

农村干部是农村社会事务的管理者、村民利益关系的协调者、矛盾纠纷的调处者、社会稳定的维护者,无论是脱贫攻坚、疫情防控还是乡村振兴、项目攻坚,他们都是处于一线、冲在一线。提高农村干部待遇,解决其后顾之忧,对于提高农村干部工作积极性、促进农村稳定发展有很大意义。为此建议:

一是解决现有农村干部的保险待遇问题。现有农村干部的工资结构从基本工资、任职年限、服务重点项目、绩效四个方面入手,满三年(含三年)以上缴纳养老保险,以解决农村干部的后顾之忧。

二是提高离职干部的补贴标准。将农村离任干部的补贴标准提高到不低于民政部门规定的最低生活保障标准,以保障其基本生活。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

025  关于对虎岭高新片区道路进行重新命名的建议

现虎岭高新片区路网建设日益完善,纵横交错,为园区企业和职工通行提供了非常便利的条件。但经过多年实践,根据职工、群众反馈意见,发现道路名称存在一些问题,如新明路、新科路、新光路、新兴路;科普路、科研路、科工路、科学路、科文路;虎岭一号线、虎岭二号线、虎岭三号线等,因路名相近,存在路名难记、难分辨等问题,给职工、居民、外来客商造成了不少困扰,没有达到好找好记的作用;因路名没有济源地域特色,缺少文化内涵,造成道路名称知晓度、认可度较低等问题。

建议:结合虎岭高新区产业规划布局,深入挖掘文化历史底蕴,对该区域道路进行重新命名。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

026  关于保护疫情期间收集的居民信息的建议

在疫情防控初期,为加强居民进出村居和小区管理,多个镇、街道探索使用了扫码登记进出的方式,使用了“济源卫士”等微信小程序。不少居民反映,小程序开发运营方为私营企业,当时虽有质疑其安全性,但为配合疫情管控,还是按要求进行了信息登记。经调查,这些小程序使用时间不足一周,但还是收集了大量居民的包括身份证号、手机号、居住地、家庭成员、车辆号牌等详细信息。如这部分信息因存储不当造成泄露,将给我市居民造成不可估量的损失。

建议:有关部门对我市在疫情期间使用的收集居民信息的小程序、出行系统等进行全面排查,将居民信息纳入有关专业部门监管范围,建立约束机制,依法加强对居民信息的保护。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

027  关于加强学校周边商业监管的建议

在我市不少小学校园周围都有一些经营学习用品、玩具、食品等商品的小店。在走访中,家长们反映较多、较为担忧的就是校园周边商店售卖的各种安全性不确定的新奇玩具。

以水晶泥为例,因它色彩多样,简单易玩,可塑性强,且售价低廉,深受小学生喜爱。但多数家长和孩子都不知道的是水晶泥中含有一种叫硼砂的有毒材料,无论是皮肤接触还是吸入它们的挥发物质,都对人体有害。如果误食或接触伤口,则可能引起中毒。在2018年,网上就报道过多起小学生因玩水晶泥不慎中毒的案例。同样,类似水晶泥这样的玩具还有不少,在孩子们对这类产品安全性无知的情况下,早已普遍流行起来。

建议有关部门举一反三,建立长效监管机制,加强小学校园外商店的监管,为小学生提供更健康的成长环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

028  关于将无主管小区纳入所在行政辖区网格化管理的建议

在我市存在不少无主管小区,因各种原因,至今未纳入所在行政辖区网格化管理,给居民群众办事造成了诸多不便,尤其在本次疫情期间,问题尤为突出。比如小康家园(公租房)和虎岭科技财富广场两个小区因未纳入网格化管理,在疫情期间,暂由虎岭高新片区负责两个小区的疫情防控工作,但片区管理办公室没有社会事务管理职责,造成居民的就学、就医、证件办理、外出务工人员健康证办理等业务在虎岭高新片内均无法办理。

以疫情期间外出务工人员健康证明办理工作为例,该证明需要所在辖区的社区、医院核查出具,虎岭高新片区因无相关机构和职能无法办理,经过示范区卫生健康委员会多次协调和商议,小康家园、虎岭科技财富广场居民最终在小区所在辖区得以办理。

类似这样的情况还有很多,关系生活的方方面面,给居民生产生活造成了极大不便利。

建议:本着服务群众的原则,根据《关于进一步推广网格化服务管理的通知》精神,将小康家园、虎岭科技财富广场等无主管小区纳入所在行政辖区网格化管理。

 

 

 

 

 

 

029  关于及时向律师公开公检法等政法部门内部司法文件和裁判思路的建议

最高人民法院、最高人民检察院发文规定,地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件,制定的其他规范性文件不得在法律文书中援引。但受我国司法体制和上下级司法机关之间的职权配置因素,以及为了更好地开展司法活动,公、检、法等政法部门会单独或联合制定一些“指导意见”“实施办法”“参考意见”“裁判思路”等内部司法文件或会议纪要,用于指导司法业务工作。这些文件发挥着规范自由裁量、统一司法尺度的作用,可以有效指导该类案件的处理,具有一定的积极作用。但内部司法文件、裁判思路、会议纪要等只在司法内部传达,一般不对外公开,甚至不同司法系统之间也不相互公开。

中国律师的本质属性在于律师是中国社会主义法治建设共同体的有机组成部分,律师在维护法律的正确实施和依法治国建设中都发挥着积极的作用。内部司法文件、裁判思路以及会议纪要等及时向律师公开,有助于律师掌握司法动态和裁判尺度,实现律师与司法机关之间的良性互动,有利于推进法律的正确实施和实现控辩平等,树立司法机关公正廉明的司法形象,推进法治社会的建设。为此建议:

一是优化联席会议制度,及时交流、通报司法业务工作、律师执业情况及存在的问题和困难,研讨解决办法和措施。二是公、检、法等政法部门制定的内部司法文件、裁判思路、会议纪要等信息及时向律师或律师协会公开;其上级机关制定的内部司法文件等,获取后在不违反保密要求的前提下对律师予以公开,或摘要予以公开。三是司法实践中,对当事人、律师反映强烈的问题进行探讨研究,听取律师意见,努力在职业共同体范围内建立互信共识,促进良性互动。

030  关于落实法检两院聘任制书记员待遇的建议

聘任制书记员是协助法官、检察官办理案件的司法辅助人员,是政法队伍的重要组成部分,是法院审判工作和检察院检务工作不可或缺的一支重要力量。建设一支专业化的书记员队伍对司法工作至关重要。但书记员的职级待遇问题直接影响着书记员队伍的稳定和能力素质的提高培养。

关于书记员职级待遇问题,有明确文件规定。河南省人民检察院、省财政厅和省人社厅《关于印发全省检察机关聘用制书记员工作相关问题的通知》(豫检会﹝201813号)规定“聘用制书记员的薪酬待遇原则上参照当地城镇非私营单位在岗职工上年平均工资标准核定,所需经费由用人检察院在年度经费预算中统筹安排,由当地财政统一保障”。按照省财政厅和省人社厅公布的济源市城镇非私营单位在岗职工年平均工资情况,书记员的月平均工资应达到4000余元。法院聘任制书记员工资待遇也是按该标准确定。但实际工作中,示范区人社、财政部门基于保持平衡和稳定等多方面的考虑,法检两院聘任制书记员工资仍按最低工资标准执行,即每月1900元。由于待遇得不到落实,收入微薄,没有享受到应有的改革红利,致使我市法检两院的聘任制书记员队伍极不稳定,“常来常走”现象已成常态。长此以往,将会严重影响司法质效,损害司法公正和政府公信力。

为此建议:示范区人社、财政部门严格按照相关文件要求标准,核定法检两院聘任制书记员薪酬待遇,且列入单位年度经费预算,由财政统一保障,以稳定书记员队伍,促进书记员队伍的职业化和精英化。

031  关于落实村(居、社区)法律顾问工作保障的建议

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》指出,要加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系。为进一步完善乡村治理体系,我市积极探索建立了“一村(居、社区)一法律顾问”工作模式,出台了具体实施方案,司法局也将村(居、社区)法律顾问工作纳入司法行政考核的创新项目。2018年以来,经过各镇办和律师事务所双向选择,合理配置法律服务资源,全市村(居、社区)法律顾问已实现全覆盖。省司法厅也多次到我市调研村(居、社区)法律顾问工作,对我市开展的工作给予高度的肯定和评价。

但目前,我市村(居、社区)法律顾问工作还处于不断探索和完善阶段,工作中还存在不少实际问题,如我市每名律师平均负责五至六个村(居、社区),但服务费用标准较低,甚至不能有效弥补律师实际成本支出;根据我市具体实施方案,工作经费由两级财政负担,但经费拖延发放现象普遍;我市山区、偏远村庄较多,且比较分散,路途遥远,部分律师出行不便,导致工作开展力度不够。为有效落实村(居、社区)法律顾问工作保障,进一步扎实推进全市村(居、社区)法律顾问工作,助推我市乡村振兴和产城融合示范区建设,建议如下:

一是落实经费,巩固成果。根据《关于在全市开展“一村(居、社区)一法律顾问”工作的实施方案》的具体要求,落实村(居、社区)法律顾问专项经费,列入年度财政支出,明确专款专用,并督促各镇办按《济源市村(居、社区)法律顾问聘用合同》约定及时支付,巩固前期工作效果,有计划、有步骤地继续推进村(居、社区)法律顾问工作。

二是加大资金扶持力度,提高专项经费。根据我市乡村分布情况,考虑山区村庄、偏远村庄开展法律服务困难的实际情况,加大政府资金扶持力度,提高村(居、社区)法律顾问专项经费,进一步弥补顾问律师的成本支出,激发顾问律师的工作热情和激情。

三是探索激励机制,提升律师积极主动性。发挥律师党组织的示范引领作用,引导鼓励党员律师发挥先锋模范作用,同时对于工作成绩显著、百姓满意度高的顾问律师进行奖励和表彰,进一步调动顾问律师工作积极性。

四是加大宣传,提高群众知悉度。充分利用传统媒体与网络媒体等多种形式,加大村(居、社区)法律顾问工作的宣传力度,不断提高群众知晓度,提高群众对政府和法律顾问工作的信任和支持。

五是创新服务措施,灵活掌握考评机制。我市对村(居、社区)法律顾问工作内容、服务时间等都有明确的要求,如每月进村服务不少于四个小时、每一个季度至少开展一次普法讲座,但对于山区、偏远地区、进城务工人员多的村庄,可以联合开展法律顾问工作,改变现场服务为主的工作模式,大力开展网络、电话等服务,灵活掌握考评机制。

 

 

 

 

032  关于加强社会管理,进一步提升济源社会文明程度的建议

新冠肺炎疫情暴发以来,全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心、众志成城、共同抗击疫情并取得重大胜利。在这次抗击新冠肺炎疫情的背后,也反映出我们在社会管理、生活习惯、卫生知识等方面还需要进一步加强,生活中食用野生动物、多人聚餐共用餐具等现象还时刻存在,给人民群众健康生活带来安全隐患。为此建议:

一是有关部门加强对餐饮、农贸市场等场所的监管力度,尤其是对于销售和食用野生动物的单位和个人一经发现从重惩治,违法单位或个人必须被纳入不诚信体系。

二是有关部门进一步规范餐饮行业服务标准,餐饮单位必须为用餐者配备公共使用餐具及个人使用餐具,并引导用餐者规范使用;或引导群众在多人聚餐时实行分餐制,逐步形成新的文明用餐文化。

三是制定我市公共场所文明行为管理办法,明确职责,使公共场所发生不文明行为时,有人管,有办法管,如北京市已出台《北京市文明行为促进条例》,对公共场所抽烟、光膀子、随地吐痰等行为,制定了具体处罚办法。同时将文明健康知识宣传形成制度化、常态化。

 

 

 

 

 

033  关于倡导文明祭祀的建议

按照济源传统,清明、农历十月是祭祀先祖的时间。每年这个时间,也往往因为野外使用明火、上坟烧纸、燃香点烛等行为多造成森林大火,对人民群众的生命、财产安全和森林生态造成重大影响。为此建议:

一是倡导文明祭祀,在尊重传统祭祖习俗的同时,树立文明、安全、绿色、环保的祭祀新风尚,将祭拜逝者的传统习俗以更加环保、安全、文明的方式表达,营造文明祭祀的社会氛围。

二是破除焚烧纸钱、燃放鞭炮等陈规陋习,提倡鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠、公祭悼念等文明祭祀活动,以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等方式寄托哀思,做到文明祭扫、节俭祭扫,共同保护绿色生态自然环境。

三是各镇设立文明祭祀督察队,对相关群众进行宣传、劝导和执法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

034  关于加大镇办财政支持力度的建议

近几年,全市经济社会取得了突飞猛进的发展,城市建设取得了辉煌的成就,财政收入年年增,城市面貌年年新,群众生活水平年年高。但全市经济社会发展还存在着较大的不平衡性,城市与镇村尤其是山区镇的差距在一些地方还在扩大。

镇办作为政权体系中最基层一级,直接面对群众,联系服务群众,担负着乡村振兴、社会综合治理、环境保护等重任,试点多、项目多、头绪多,权利小、任务重、责任大。目前,各镇办都不同程度的存在支出缺口等突出问题,难以有效履行和完成承担的职责任务,甚至存在运转保障难的问题。为此建议:

一是加快镇办财政体制改革,加大对镇办的转移支付力度。例如在调动镇办招商引资的积极性方面,适度调整招商引资税收分成政策,尽快完善招商引资税收分成政策,将镇办与项目落地单位的税收分成比例设置为6:4

二是加大对镇办在财政、事权等方面的赋权扩权力度,对镇办额外承担的重点工作,应配套相应的资金或政策扶持,实现事权、财权相互匹配、协调统一,确保基层健康高效运转。

三是出台政策,设立专项资金,扶持山区发展。

四是调整完善对山区的目标考核体系。

 

 

 

 

 

035  关于加大对小城镇建设扶持力度的建议

推进城镇化是实现城乡一体、产城融合的重要途径,对转移农村劳动力、助力乡村振兴具有重大促进作用。目前,由于各乡镇财力不足,投入有限,自来水、雨污管网、游园、商超等公共基础设施普遍薄弱,加之城镇管理滞后,马路市场、违法建设、店外经营等问题突出,城镇难以发挥其应有的集聚、辐射、带动效应。山区乡镇因规划滞后、起点低、标准不高、缺乏特色,加上建设资金不足等原因,山区乡镇城镇建设发展缓慢。

为此建议:

一是进一步加大对小城镇建设的扶持力度,突出重点打造和示范带动。把小城镇规划编制工作列入规划编制单位的重要要日程,增加乡镇城镇基础设施投资规模,进一步完善城镇功能。如思礼镇作为河南省特色小镇、济源产城融合发展示范镇、济源唯一的河南省乡村振兴示范镇,应加大资金、政策等倾斜、扶持力度,加快推进城镇建设提质提速。

二是抓好高标准规划,突出功能定位,彰显品位特色,实现产业发展、镇村规划、基础设施、生态环境等有机衔接,提升城镇综合承载能力、辐射带动能力。

三是每年拿出一定资金和土地指标用于小城镇建设,统筹实施小城镇给排水、道路、绿化、亮化、垃圾分类等公共基础设施,改善城镇宜居宜业环境。

四是分期实施、分批打造,利用3-5年时间实现对全区小城镇的提档升级。

 

 

036  关于对所有监控进行标注管理的建议

全市视频监控分布广泛,发挥了较好的安全防控作用,着实增强了人民群众的安全感。但由于安装部门较多,交叉分布,一旦需要查看,往往无从下手,或查找主管部门费时费力,甚至错过了最佳破案时间。

为此建议:对全市所有监控设备标注管理单位及标号,便于迅速及时查看。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

037  关于改造提升家户用电进户线的建议

马上进入夏季用电高峰期,很多居委会的家户用电进户线存在破旧、老化、绝缘体性差等问题,存在用电安全隐患,无法满足夏季高峰期用电需求。

建议加大对家户用电进户线的排查、检修力度,对存在破、旧等问题线路的进行统一改造,保证家户在用电高峰期能正常用电。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

038  关于提升专业市场形象的建议

玉泉农贸市场作为我市东北部主要的农产品交易市场,对于满足玉泉居民及北海、沁园部分居民正常的生活需求具有重要的作用;旧货市场等作为专业市场的补充,对于满足不同层次的消费需求、重新利用闲置资源起到了不可替代的作用;汽贸产业园作为我市东部重要的汽车消费市场,分布4S8家。目前玉泉农贸市场、旧货市场、汽贸产业园仍有较大的开发潜力和空间,对于济源全市的消费市场转型升级、城市形象提升,有着十分重要的作用。

为此建议对玉泉农贸市场、旧货市场、汽贸产业园进行改造升级,改善市场环境,提升市场形象,促进市场繁荣。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

039  关于将灵活就业人员纳入工伤保险体系的建议

随着我市推进经济结构转型的升级以及农民工市民化进程,灵活就业人员在今后一段时间内呈上升趋势。玉泉街道处于城乡结合部,灵活就业人员上升趋势尤为明显。但目前灵活就业人员尚未纳入工伤保险体系,他们一旦遭遇工伤,其合法权益和基本生活均得不到有效保障。

为此建议有关部门尽快出台细则,加快推进灵活就业人员、农民工纳入工伤保险体系,以保障农民工合法权益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

040  关于克井镇河口村享受移民政策的建议

克井镇河口村在河口村水库建设过程中曾给予了大力支持。全体河口村民对国家重点水利工程积极参与、无私奉献,为河口村水库的顺利建成和投运做出了很大的贡献。河口村水库在施工过程中共占用村集体土地198亩,当时是按照河南省重大水利工程征地标准进行的补偿。然而,十多年来,随着经济社会的发展、相关政策的调整以及河口村人口的不断增加,这部分征地款项目前已所剩无几。由于河口村属于半山区,可利用土地本来就少,水库占用的198亩可耕地,相当于河口村全部耕地面积的一半以上。目前河口村人多地少的矛盾非常突出,部分村民已经连最基本的生活都无法得到保障。村集体经济又十分弱小,入不敷出,无法也无力及时对村民进行必要的救助。

建议:市政府将克井镇河口村列为移民后期扶持村,对河口村进行切实可行的项目扶持,使河口村能够健康和可持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

041  关于将愚公移山干部学院打造成为国内一流

教育培训基地的建议

干部教育培训意义重大而深远,我省焦裕禄干部学院、大别山干部学院、红旗渠干部学院各具特色,是国内进行干部教育培训的标杆学院。我市新建愚公移山干部学院已经落成,作为后起之秀,为将愚公移山干部学院打造成为全国一流、河南标杆的教育培训基地,建议:

一是加大宣传力度,增加品牌影响力。借助习近平总书记多次提倡发扬愚公移山精神的相关论述造势,引发高层关注;利用主流媒体、新媒体、自媒体等平台,多渠道多层面对我市愚公移山干部学院进行持续宣传推广,塑造济源大IP

二是突出课程主题,打造高品质课堂教学。以弘扬愚公移山精神为核心,以开展党风党纪教育为主线,整合全国各地干部学院及高等院校的师资力量,打造专 兼结合的教师队伍,不断提升课堂教学质量。

三是丰富体验内容,设计特色现场教学。通过互动教学、现场教学、声像教学、延伸教学等方式,设置科学合理的短期、中期、长期培训课程,推出地方特色鲜明的精品课程。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

042  关于对爱国主义教育基地实行市级财政补贴的建议

济源革命历史悠久,红色文化底蕴厚重。近年来,我市围绕全域旅游发展战略,实施了一系列促进文化大繁荣大发展的发展举措,旅游产业新业态潜力持续释放,尤其是红色文化资源开发利用程度与产业发展规模持续扩大。但爱国主义教育基地大多是镇村自筹自建,在运营方面,又都属于免费开放,要自行承担维护维修、人员误工补助、纪念活动、参观活动等费用。每个基地每年接待人员数万人次,各类费用每年就达数十万元。爱国主义教育基地多数位于经济基础薄弱山区,革命老区集体经济薄弱,致使爱国主义教育基地一方面无力承担运营费用,另一方面也不能为旅游新兴业态持续健康发展提供有效活力和有力保障。

为此建议:市政府对爱国主义教育基地进行统一管理,并将运行费用列入市级预算补贴,以加快旅游产业发展、助力乡村振兴。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

043关于实施农村公交车半价政策的建议

近年来,市委市政府高度重视公共交通建设,大力发展公共交通,我市公交运行体系逐渐完善。2019年,我市又实施市内公交免费乘坐,极大地方便了市区内群众出行,赢得群众好评。为进一步提倡和引导山区群众绿色出行,降低群众出行成本,巩固环保治理成效,共享发展改革成果,建议:

加大政府补贴力度,在已实行的市内公交车免费乘坐的基础上,实行济源市范围内农村公交车半价政策。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

044  关于将市区—小浪底公交线路延伸至寺郎腰村的建议

随着我市城乡一体化进程的推进,全市各村基本上都开通了公交车线路,但是大峪镇寺郎腰村至镇行政区仍为公交车盲区。因大峪镇政府属小浪底库区移民迁建镇,镇行政区偏居大峪镇的最南端,远离辖区各村,最远的上寨村距镇区 60余公里,群众来镇区办事,到寺郎腰后需步行12公里才能到镇区,有的甚至要先坐车到市区,再倒车往小浪底,才能到镇区,一来一回需要一天多时间,给3万余名群众办事带来了不便。

建议将市区—小浪底公交线路延伸至大峪镇寺郎腰村,方便大峪镇3万余名群众到镇区办事和出行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

045关于实施宣化街改造提升的建议

一条宣化街,一座济源城。宣化街历史悠久,文化深厚,凝聚着济源城的千年历史,承载着济源人的满满回忆。

宣化街是济源市区由东向西最繁华的商业街区,是商业展示和文化传承的重要“窗口”,对济水乃至济源服务业发展具有重要意义。但因年代久远,宣化街基础设施老化、整体形象已相对滞后,如宣化街主干道路存在裂缝、沉陷、坑槽,下水井有沉陷、空洞等问题;宣化街两侧人行道铺装陈旧,道板破损严重,市政设施杂乱无序,非机动车有乱停乱放现象;架空线缆(电力、通信等)影响市容市貌;沿线信号箱、弱电箱等占压人行道;商铺沿线景观整体效果较差;照明、亮化设施老旧、效果差。

为整体提升宣化街对外形象,建议实施宣化街改造提升工程,进一步完善基础设施配套建设;改造铺设排污管道,实现雨污分流;对破损的人行道重新铺设;定期修剪沿街树木;实施美化亮化工程;统一规划设计宣化街周边停车场。

 

 

 

 

 

 

 

 

046  关于推进老城区改造及基础设施建设的建议

老城区是原济源县城的中心区,现在仍是济源的核心商务区。老城区承载了许多市民的美好记忆,汇聚了兴旺的人气,形成了浓厚的商业氛围,它的重要性不言而喻。但在城市化进程中,老城区的各项基础设施相对滞后,存在着道路年久失修,交通拥堵,供暖、供气不到位,环境保护压力大等问题。这与济源整体发展水平和广大居民改善生活需求不相适应,老城区改造势在必行。

为此建议有关部门采取更加积极主动的措施,更快更好地推进城中村改造工作,以彰显老城区文化特色,促进老城区经济社会发展。

一是由政府主导变为政府引导,统一规划,对老城区城中村改造进行精准定位,明确老城区城中村改造的目标。同时建立健全长效的城中村改造综合工作机制,成熟一片开发一片,稳步推进老城区改造提升。

二是市政府应根据老城区城中村各个区域的特点,出台相应的优惠政策,加强市场引导、完善投资机制,由居委会集体充当改造主体,促进政府、开发商、城中村群众等多元化的资金筹措格局的形成。

三是逐步完善提升基础设施配套建设,解决老城区城中村的道路、供气、供暖、排水等问题,尤其是对老城区中心道路进行修复提升,进行统筹规划、科学布局,提升建设标准。

四是加强老城区文化内涵的挖掘工作,保护好现有的古建筑(如关帝庙等),营造浓厚的文化氛围,保留原有文化和艺术特色,建设老城特色文化街区。

047  关于将济钢老家属区改造纳入市“老城区改造项目”的建议

河南济源钢铁(集团)有限公司(以下简称济钢)东西家属区由36栋住宅楼组成,现有居民1672 户,总建筑面积约17.55万㎡。该区房屋多是在1970-2001年兴建的砖混结构建筑,部分房屋年久失修,已将近危楼。且区内绿化、硬化不到位,交通、排水、供水设施老化,消防设施不符合要求,存在严重的安全和火灾隐患,与周围城市环境很不协调,影响辖区市容观瞻。

根据发改投资规〔20191035号文件《国家发改委关于印发〈中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法〉的通知》、济政〔201920号文件《济源市人民政府关于印发济源市老旧小区改造提升工作实施方案的通知》、豫建城建〔202079号文件《河南省住房和城乡建设厅关于做好城市市政基础设施项目谋划储备工作的通知》等文件精神,济钢东西家属区均在老旧小区提升改造范围内。

为保障居民居住安全,改善生活条件,建议将济钢老家属区改造纳入市“老城区改造项目”。

 

 

 

 

 

 

048  关于拓宽济渎路铁路立交桥通道的建议

随着济渎路的贯通,原有的济渎路铁路立交桥通道已远远不能适应周边社会经济发展的需要。立交桥通道目前存在三个主要问题:一是立交桥通道狭窄造成交通拥堵成常态化;二是路况破旧地面坑洼不平,周边群众出行不便;三是地面下沉,下雨天经常积水造成安全隐患。

为加快西部地区发展,疏通济渎路、丰田路等交通要道,消除安全隐患,建议拓宽济渎路铁路立交桥通道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

049  关于疏通济源市实验中学附近道路的建议

济源市实验中学位于天坛路与济水大街交叉口,现有学生2700余人,地处闹市区,人员密集,车流量较大。学生放学时间正好是车辆高峰时段,每天学校需要安排大量人员进行护导学生过马路。但是学校往西方向只有一条路,而学校向西的学生占80%,由于车辆多、车速快,存在较大安全隐患。

建议:一是有关部门与规划部门沟通结合,疏通铁路立交桥东临,济水大街至平安街的道路,既方便西向学生及行人安全通过马路,又减少车辆拥堵时间,方便周边群众出行。二是在学校门架设天桥,缓解交通严重堵塞情况,有效预防安全隐患。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

050  关于济源大道向西延伸建设的建议

济源大道作为我市东西大动脉,东接济源东站,西至西二环,贯穿玉泉街道、沁园街道、天坛街道、虎岭集聚区、承留镇东部,是我市的东西快速通道。但是目前济源大道向西,仅至西二环,不能很好地辐射承留、思礼、三湖以及西部山区。

    建议:向西延伸济源大道至石曲路,与济邵路、黄河路平行,不仅可以连通金利集团和虎岭集聚区,加快产业对接,推动虎岭产业集聚区和金利集团的快速发展,还能实现西部地区与市区中心、济东新区的再次快速对接,进一步促进西部地区发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

051  关于理顺政策关系,妥善解决历史遗留问题的建议

近年来,在积极推进城市建设过程中,陆续出台了一些具体政策和纪要。但由于人员变动等因素,出现了部分政策和纪要精神前后冲突,导致涉及到的城市建设用地及项目遗留问题难以解决,如解决九大片区遗留问题政策,根据市人民政府常务会议纪要〔201612号文件,关于片区管理职能移交的具体要求中提到“属地管理类:片区占地在一个镇办辖区范围内的,所属镇办为管理主体责任单位”。在关于《九大片区管理职能移交工作实施方案》中关于片区管理职能移交的第三条规定,封闭运行,自求平衡。片区土地净收益及片区支出力求平衡。片区范围内开发土地出让市级净收益全额拨付给片区管理主体责任单位,用于片区拆迁安置及基础设施建设。按照文件要求,东南片区1750亩土地在出让的时候土地净收益部分应该归沁园办事处来解决东南片区遗留问题。但是,2018年筹建愚公路小学项目,项目建设为划拨用地,未产生土地净收益;2018123日《市政府市长办公会议纪要》([2018]25)文件中,又提到原则同意将济源大道与东环路交叉口西南角100亩土地的出让净收益作为城市市政基础设施建设专项资金,列入市财政年度预算。以上地块的出让净收益,属地集聚区、镇(街道)不再参与收益分成。如果照此文件执行,片区遗留问题不可能得到合理解决。

建议:本着尊重历史的原则,按照“老问题老政策,新问题新政策”的办法,在解决历史遗留问题的同时,积极研究出台新的政策,避免出现政策打架的现象。

 

 

052  关于实施珠龙河河道整治的建议

珠龙河,原属于济水的一条分支,流经玉泉辖区、五龙口辖区和梨林辖区,在玉泉辖区有3.9公里, 从刘庄居委会至白沟居委会。

珠龙河河道整治是集水利、农业及环保等功能为一体的综合性社会公益项目,事关可持续发展大局。实施珠龙河河道整治对于济水文化的挖掘、济水文化的传承有着不可取代的作用;是贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和有效改善水环境,达到“水清、流畅、岸绿、景美”,实现人鱼自然和谐共处,不断提高广大人民群众生活质量的重要举措。

当前,蟒河、盘溪河治理成效初显,珠龙河河道整治迫在眉睫,建议市政府给予一定的政策和资金支持,大力实施开展珠龙河河道整治。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

053  关于修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路的建议

克井镇西部蟒河以西区域面积40余平方公里,10个行政村,2万余人,由于西南北均是大山阻隔,东临蟒河,仅有在蟒河桥上一条通道,市区到勋掌的4路公交车每2个小时一班,交通条件较差。思礼镇塌七河村沿线村12个村,也主要依靠水牛线道路进行出入。因此,修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路意义重大,不仅可以打通克井西部及思礼西北部与干线道路的通道,为连接黄河路奠定基础,显著改善该区域的交通条件,方便农民出行与农产品运输,同时,可以盘活该区域荒山荒坡和旅游资源,进一步促进群众增收致富,对我市全域旅游具有现实意义。

为此建议:市政府将连接修通连接王郑线--勋掌--姬沟--济邵路道路列入道路交通规划,并付诸实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

054  关于改善玉川片区配套道路状况的建议

豫光锌业、中联水泥、鲁泰能源等企业及周边莲东、西许、东许、水运等村,企业职工5000余人,居民9000余人,每年进出场货车50000余辆。该区域企业职工上下班、生产经营运输车辆及春耕农忙等需经过北航路及东、西拖机道,导致部队应急战备道路北航路和东、西拖机道损毁严重。驻扎济源海军部队为保护应急战备道路北航路及东、西拖机道的完整及安全,禁止大型货车在北航路及东、西拖机道行驶和停放,虽多次与驻济源海军部队协商沟通,但生产经营运输道路问题始终无法根治,致使辖区企业的原料及产品无法正常运输,严重影响企业的正常生产运行。而玉川三号线作为玉川片区主要道路之一,2013年至今,因石料厂纠纷等诸多问题,道路建设未能按期进行;玉川四号线因穿越铁路涵洞工程严重滞后,持续6年道路封闭不通,导致玉川一号线、玉川二号线通行压力过重,事故频发和道路损毁严重,严重影响北部企业生产经营,企业员工和周围村庄群众通行困难,在企业、员工及周边群众中负面影响较大,不利于玉川片区的和谐发展。为完善辖区道路,促进玉川发展,缓解玉川一号线、玉川二号线通行压力,保障北部企业生产运输问题,建议:

一是由交通运输局对三号线南段实施科学论证,制定投资建设方案和施工方案,列入市级计划,济源产城融合示范区财政金融局协调安排资金投入。

二是由克井、五龙口镇人民政府协调沿线附属物补偿、建设等工作。

三是相关部门建立道路监管机制,加大对车辆管控监管力度,保障道路安全通畅。

四是由交通运输局等牵头部门尽快规划设计企业出行道路玉川八号线,抓紧办理道路前期手续,尽快实施道路建设工程。

五是交通运输局加快推进玉川四号线穿越铁路涵洞扩建工程,保障四号线贯通。

六是相关部门建立联合领导小组,加大配合、督促力度,尽快解决企业危化品、原料及产品运输车辆正常。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

055  关于完善玉川片区公共配套设施建设的建议

近年来,随着济源示范区党工委、管委会招商力度不断加大,招商政策不断优化,发展环境不断改善,玉川片区发展规模不断壮大,辖区企业目前有员工18000余人。但是在不断做强做大的过程中,必要的教育、医疗卫生、商业配套、餐饮住宿、体育场馆、职工健身娱乐场所等基础设施建设却很滞后,不仅无法满足职工群众的多元生活需求,而且严重影响了很多项目和企业的入驻。

为此建议:济源示范区管委会在加强玉川片区基础设施建设的同时,加大对玉川片区生活配套区、社区服务中心、卫生、文化、健身等民生设施建设的投入,整合各方需求,不断提升和完善片区必要生活配套服务设施建设,切实解决区域内企业职工吃、住、行、购物、就医等实际问题,解决企业发展的后顾之忧,全面提升城市的服务水平,真正达到以产兴城、以城促产、产城融合。

 

 

 

 

 

 

 

 

056  关于优化和增设公交线路的建议

目前,城区公交全部免费,这是践行以人民为中心的发展理念、满足人民群众对美好生活的向往,提倡绿色出行、公交优先、配合大气污染防治的重要举措,也是服务全域旅游的一项惠民举措。但是,目前很多公交线路不能很好满足人们的出行需求,如蟒河公园、牡丹园等大型休闲便民服务游园周边、玉川片区辖区部分企业等未设置公交线路和公交站牌,群众反映较为强烈。

为此建议:

一是优化公交线路,在原有线路的基础上,增加班次,提高通行率,缩短乘坐公交的时间,让更多群众享受到城市公交带来的便利。

二是在新修建的大型游园附近增设公交线路,周边的居委会设立公交站点,方便游客出行。

三是26路公交车由终点水运村延至克井镇石河村,途径玉川快速通道、玉川2号线、克井镇石河村;54路公交车部分车辆路线进行调整,由克井镇柿槟村转至玉川1号线、玉川大道、玉川4号线、克井镇大社村;也可以考虑根据当前人员流动情况,优化线路,每天定时发行车辆班次。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

057  关于加速发展城区集中供热的建议

20198月,济源产城融合示范区正式成立,现代化城市发展站上了新的历史起点,电力热力作为现代化城市发展的基础配套,科学规划和实施将对城市发展有着积极的推动作用。2019年初市委市政府将沁北电厂向主城区供热列为济源市2019年“十大工程”项目,同时要求加快沁北电厂工业供汽工程建设,尽早实现沁北电厂工业供汽替代国电豫源。但就推进情况来看,沁北电厂工业供汽一期工程玉泉至梨林段推进缓慢,二期工程取代国电豫源供汽方案存在不确定因素。为此建议:

一是加强沁北电厂供汽管网建设的协调组织。政府应加强协调组织和督导力度,帮助沁北电厂推动供汽管网建设,特别是工业供汽一期工程玉泉至梨林段的施工,解决协调难的问题,早投产早受益。同时,围绕一期工程已建成管网,准许沁北电厂开拓双汇食品等周边企业的供汽业务。

二是尽快研究城市电力热力规划,科学配套城市发展和产业布局。政府应尽快组织相关部门、单位对我市热力、电力进行规划或修订,一方面通过科学规划寻找沁北电厂替代国电豫源工业供汽最优方案;另一方面鉴于热力传输距离限制,为最大限度利用现有设备、节约资源,长远规划应考虑热源点就近的产业布局问题,豫光锌业公司现有备压机组可做为备用热源。

 

 

 

 

058  关于加强济源与郑州之间客运交通的建议

随着济源经济社会的快速发展,尤其是济源产城融合示范区成立后,济源与郑州之间交流不断加大,外地来济源工作的人员也越来越多。但是由于济源没有高铁线路,济源与郑州之间的客运交通并不发达,私人拼车不规范还存在安全隐患,不能满足济源人民客运交通的需求。

建议:一是加大环球集团各种小型拼车服务,加大早上和晚上的出行频次,满足人们更多出行需求。二是加大郑州东站、机场等线路的出行车次,满足人们不同的出行需求。三是市政府加大对国营正规集团的拼车补贴力度,保证车辆正常班次运行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

059  关于将第三水厂自来水管网覆盖到周边区域的建议

现在承留镇区用水主要是天坛山水厂的自来水供应。受限于当时的施工条件,管网设计不合理,一到夏季,经常停水。而到汛期时,又出现水杂质很多的问题,严重影响群众生产生活。

新建的第三水厂位于承留辖区西官桥村附近,距离承留镇区非常近,且水质优良、水量充沛。为充分保障承留镇区及周边单位群众生产生活用水,建议将第三水厂自来水管网覆盖到承留镇区、愚公移山干部学院和中原特钢厂区,以提高城镇供水安全保障程度和饮用水品质。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

060  关于加快实施邵吉线四期邵原镇区至双房段道路建设的建议

邵吉线连接河南洛阳、济源和山西阳城、晋城等地区,是济源示范区西部地区经济社会发展的交通要道。它的全线建设不仅对邵原、下冶等山区镇快速发展至关重要,而且对推动济源示范区产城融合发展、全域旅游发展和山区各镇全面振兴意义重大。

2019年,邵吉线三期工程逐步结束。该道路也由县道升级为省道。但升级后的省道未达到顺畅连接豫晋两省的目标,特别是邵原镇区至双房段尚未动工。去年以来,示范区交通局、公路局、发改委和邵原镇等多个部门共同努力,完成了邵原镇区至双房段的规划设计、科研报告、项目审查和招标方案等各项前期工作。邵原镇区至双房段工程建设的相关资料已基本就绪。

因此,建议示范区管委会尽早研究批复意见,将邵吉线四期邵原镇区至双房段道路建设列入2020年度市级重点项目台账,早日落地实施,为山区经济社会发展注入动力,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会加油助力。

 

 

 

 

 

 

 

 

061  关于减免七座以下非营运及豫U牌照小客车

    高速公路通行费的建议

十九大报告提出了大力实施乡村振兴战略,习近平总书记提出了“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的伟大号召。但是济源市西部山区的邵原、下冶、王屋等镇,基础设施条件落后,经济发展缓慢,脱贫攻坚任务艰巨,全域旅游发展困难,城乡一体化进展缓慢。

市区高速南站至邵原站全程约43.4公里,属于长济高速,收费权限属于河南省高速公路收费还贷管理中心,目前,七座以下小客车高速通行费用为30元。为加快西部山区王屋山、黄河三峡、小沟背等景区全域旅游的发展,加快我市城乡一体化快速深度融合发展。建议市政府协调相关部门,减免七座以下非营运及豫U牌照小客车高速公路通行费,以满足西部山区投资兴业、旅游观光的需要,不断促进西部山区经济和社会各项事业快速发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

062  关于加大山区镇垃圾处理设施投资力度的建议

山区镇垃圾处理面临较大压力。以邵原镇为例,地处济源西部山区,全镇4.3万人,按每人每天4斤垃圾产生量计,为16万斤,每天产生垃圾80吨,垃圾处理问题越来越明显。目前,邵原镇整体运行模式为“村收集、镇运输”,农村垃圾治理主要由镇政府承担。但由于缺乏专业的回收队伍和回收机构,各种垃圾混合在一起,形成处理难题。同时,由于缺乏专门的垃圾处理站,全镇每天产生的80吨垃圾,如果往市区运输,每车按20吨算,需拉4车,济源往返邵原120公里,每车费用1500元,每天垃圾装运费用6000元,费用较高。同样的,对于坡头镇,那些距离镇区远、居住分散的村庄,由于自身经济能力有限,垃圾处理基层设施缺乏,也无法及时有效处理垃圾。下冶镇也面临相同的难题。

建议:加强和完善农村垃圾运输处理系统,加大对山区镇垃圾中转站、垃圾填埋场等环卫基础配套设施的投资力度,尽快在山区镇选址建设垃圾处理站。同时对农村垃圾处理给予补贴,实行集中收集、集中清运、集中处理,减少山区镇垃圾运输成本,有效缓解垃圾处理问题,切实提升群众的生产生活水平,增强群众的幸福指数。

 

 

 

 

063  关于进一步缓解停车难问题的建议

随着我市经济社会的快速发展,机动车持续增长与城市交通设施建设滞后已经形成尖锐的矛盾。由于市区停车场、位分布不尽合理,致使不少车辆随意停放,占用人行道和公共场所的情况相当普遍。这一问题不仅直接影响道路的安全畅通,影响了城市管理效能,也给群众生活和出行带来极大的不便。为此建议:

一是综合考虑城市承载力,尽快合理规划城区公共停车场,并通过政府出资、社会统筹、市场运作的方式,加快停车场建设。

二是在空地面积有限的情况下,通过建设立体停车场的方式增加停车位,逐步缓解停车难问题,以维护城市正常工作生活秩序。

三是试行潮汐式停车模式,由相关部门制定出切合实际的停车方案,规划出停车时段,充分整合利用商务楼和居民区时差的停车资源,实行错时停车,不断提升中心城区有限的土地空间利用效率,缓解城市管理难题。

 

 

 

 

 

 

 

 

064  关于对市火车站进行改造提升的建议

济源火车站是我市对外形象亮丽名片之一。目前火车站出站口过深,从外观看不见出站口,进站口到地道口无连廊,雨雪天时,为旅客上站台、出行带来不便。

建议:一是对火车站进行统一规划、改造提升,将出站口外移,与售票厅、候车室平齐;二是在进站口至地道口、地道口至出站口增加连廊。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

065  关于加大环卫机械投入力度的建议

习主席提出,城市管理要像绣花一样精细。给我们的启示就是“要强化智能化管理,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。”目前示范区环卫作业虽然从以前的“以人为主”转变为“人机结合”模式,但在机械配备上,以大型机械为主,小型机械车辆为辅。随着人民群众对美好生活的向往,全国各地环境卫生工作都在快速发展,仅从周边地市如洛阳、焦作、晋城等城市来看,近年来政府投资逐年增加,环卫设施配备逐步完善,机械水平越来越高,逐步向“小型化、智能化、环保化”方向发展,小型扫路车、小型路面养护车、自行式垃圾吸尘机、无线式吸尘器等车辆配备齐全,提升了卫生质量。

为此建议:加大环卫小型机械车辆的配备力度,推进环卫机械作业达到“竖到底、横到边”的作业效果,推行环卫“智能化”发展模式。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

066  关于规划建设高速南站区域休闲公园的建议

近年来,济源市民生活水平不断提高,在紧张的工作之余,周末节日到户外放松身心、休闲娱乐、散步健身活动成为常态。市区内原有世纪广场、清趣园、湨河两岸休闲去处,去年示范区又在东区规划建设了蟒河公园,在南部建设了古轵公园,在西北建设了植物园,今年“五一”开放后得到了市民的高度评价,居民幸福感得到进一步提升。但这些公园都在平原区。在炎热的夏秋时节,市民们更喜欢在周末或下班后驱车离开闹市区出去漫游、散步、健身,而南山森林公园和思礼健身步道都较远,不仅费时长,开车费用也较高。市民就将高速南站口本是环境整治的绿化区域作为了休闲活动之地。特别是夏秋时节每到周末或工作日的晚间,很多市民都要到此休闲纳凉。

为进一步完善城市功能、提升城市品位、满足市民之需求,建议在高速南站西侧现有的游园和绿化基础上,利用有利的山丘地形规划建设郊区休闲公园。该区域南临济邵高速,西北为乡村道路,自成一个整体,而且地形高低错落、视线良好、地理位置优越、交通方便,适合修建轻中度活动健身步道或亲子活动场所。另外区域内具备停车、加油(气)、充电和购物简餐功能的南站综合服务区、小广场和特色农庄已基本建成。该休闲公园建成后不仅能满足市民休闲活动需求,也将大大提升高速南站口城市对外形象。

 

 

 

067  关于对我市部分道路进行改造提升的建议

随着国家加大对道路交通的投入,我市先后建成的城市二环路、焦克路、济坡路和部分国道、省道,极大改善了我市境内交通状况,提升了济源在全国、全省的对外形象,同时也为我市经济快速发展奠定了良好基础。但由于这些路段车流量较大,各类车型和人行混杂通行,且大多经过城郊企业和农村,沿线设置路口较多、设计不合理,双向道路中间又设置绿化带或隔离带,多数路口无信号标志提醒等,近年来这些路段易因车和人左转或横穿马路时被对面车辆碰撞,发生了多起较大交通事故,给许多家庭的生命财产安全造成了巨大损失。尤其是柿槟物流园门前北环高架桥与玉川一号线交接处,因客货、行人混行严重,交通拥挤,车辆随意乱停,道路警示标志不明,安全隐患较多;玉川一号线限高后,克井镇区货车流量加大,造成人货混行;克井镇区至柿槟(北环路)、汤帝路与北环路交叉口北段、焦克路东许至水运段,照明和安全设施不完善。为此建议:

一是尽量减少二环路、焦克路、济坡路横穿路口,主要交通道路直行段和弯道处尽量减少路口,必要设置路口时,应设红绿灯和警示信号标识、减速带。各村口处设立安全警示标志,安装红绿灯。

二是中间设绿化带和隔离的路段,凡设有路口的地方,必须预留足够的宽度,同时路口两侧50-100米绿化带范围内,不得有挡驾驶员视线的灌木带。

三是主要路段和路口面设路灯照明,如金马大道(金马-黄河路)、虎岭一号线及石曲路、汤帝路与北环路交叉口北段、焦克路东许至水运段等。对克井镇区至柿槟(北环路)道路路灯进行维修安装,确保正常运行。

四是交通标线和交通标志应清晰、明确,能够保证正常行驶的车辆得到有效提示或受到干涉。

五是相关部门尽快拿出解决方案,强化道路交通执法,确保道路交通安全。

六是取消玉川一号线限高装置,确保货车在玉川线畅通。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

068  关于加强虎岭高新片区水、电、气等管网建设的建议

为服务项目顺利落地和企业正常生产经营,虎岭高新片区高度重视基础设施建设,近年来已累计投入4亿余元用于水、电、气、污水、蒸汽等管网以及道路、标准化厂房建设,营商环境有了明显改善。但目前片区内基础设施仍比较薄弱,配套管网设施不均衡,如西区一环以外尤其钢产品深加工产业园内金马大道以西区域基础设施尤为薄弱。作为下一步招商项目落地的主要区域,供水管网、污水管网、热力管网等基础设施尚未建设;精细化工产业园还不通自来水,缺少消防栓等取水设施。同时,长期持续投入,片区债务负担沉重,财力十分紧张,无力再承担基础设施建设。

为支持片区“二次创业”,更好服务项目和企业,建议示范区加大基础设施投入力度,对片区内水、电、气、污水、热力管网等基础设施进行全面梳理,每年列支专项资金进行建设,不断完善要素保障。

 

 

 

 

 

 

 

069  关于完善信尧城市广场停车场基础设施的建议

近年来,市区交通时段性拥堵和停车难问题已是我市城市管理的重点,也是市民反映强烈的热点问题。针对该问题,我市不断加大城市道路建设的力度和采取多种措施推进公共停车位的设置,但是道路建设和公共停车位设置远远满足不了需求,还存在基础设施不完善亟待进一步改进的地方。尤其是信尧城市广场作为我市的重要综合性商业中心,因停车场没有科学合理规划、基础设施不完善、管理不善、周边停车位资源紧张等,其停车难问题表现得尤为突出。信尧城市广场停车难问题,不仅影响机动车的快速通行和停放,加剧天坛路干道通行困难,造成城市道路拥堵,而且还影响市民的消费和生活品质,影响城市投资环境和制约城市经济发展。完善信尧城市广场停车场基础设施建设,进一步解决停车难问题势在必行。

为此建议:一是对信尧城市广场停车场进行科学合理规划,结合天坛路道路交通情况,科学设置停车场进出口,缓解道路交通压力。二是对停车场进行改造,尽快完成停车场路面硬化、停车线、照明、通行标志等项目工程,进一步完善基础设施建设,改善停车场环境,科学有效利用现有空间增加停车位。三是制定科学的管理制度,加强对停车场的现场管理能力,对非机动车占用车位、停车不规范、阻碍交通情况及时进行纠正,营造良好的停车环境和通行条件。四是长远规划,考虑建设多层停车场或立体停车场的可行性。五是加强对信尧城市广场周围的交通执法,规范路边停车行为、保障动态交通,缓解停车难现状。

 

070  关于强化市政改扩建工程监管,有效缩短围挡期的建议

近年来,为更好地满足市民对美好生活的追求,提升人民群众对宜居城市品质的获得感和幸福感,示范区市政工程提质建设工作明显加快,新建、改建市区大量供热、供水、排污等管网工程,实施了愚公路等改建拓宽工程,提升了城市功能质量和水平。

看到成绩的同时,我们也看到一些不容回避的问题。部分市政工程改建设立的临时围挡,占用大量慢车道、人行道、甚至半幅通行道,这本无可厚非。但工程量并不大的工程,如天坛路、汤帝路、黄河路等管网工程、愚公路改扩建工程等,工期一拖再拖,承诺三个月、半年的工期,干成了胡子工程,工期几近翻倍不能结束,群众(包括老人和小学生)长期被迫行走、骑行在机动车车道,商家门店长期不能正常经营,民生工程干成了“民怨”工程。从现象上看造成的是交通秩序混乱、行路行车危险,其实质是城市精细化管理缺位的真实表现。

建议:相关部门认真分析产生问题的根源,采取切实有效措施,科学精准安排部署市政工程改扩建工作,严格工程质量、工期精细化监管,让群众实实在在感受到“临时围挡”不会长,真正把民生工程建成人民群众满意工程。

 

 

 

 

 

 

071  关于有效解决公厕建设运行问题的建议

公厕是关乎民生需求的重要公共卫生设施,是展示城市文明品质的重要窗口。近年来,为推动示范区全域旅游战略实施,示范区本级和镇办财政投入了大量资金新建、改建了大量的公厕,一定程度上填补了公共卫生设施布局上的空白,缓解了市民和游客的需求。但不容忽视的问题是,部分公厕规划设计、建设标准低,部分区域公厕建设、运行情况不尽人意。究其愿意,是缺乏科学、充满市场活力的管理制度、机制造成的。随着全域旅游特别是乡村旅游、休闲旅游的兴起,标准化的公厕需求还会进一步增加。如果不能尽快予以改进,不仅造成公共财政资金投资浪费,更重要的是损害了政府务实为民形象。为此建议:

示范区管委会明确牵头单位,创新全市公厕建设、运行制度机制顶层设计,以“不求产权所有,但求有效公厕供给;不求直接管理,但求有效运转满足公众需求,统筹规划设计、牵总检查考核”的理念,出台《济源示范区公厕建设运行管理办法》等相关机制,摸清已建公厕数量和拟建公厕需求,会同财政部门,分类精准施策,明确建设补助标准和运行经费补助标准,或建设补助和运行经费回报机制,以公厕既有固定资产、既有土地,或拟供给土地,通过增加配建营业房、建可经营或可继承财产等市场要素,明确产权激励、经营权激励模式,激发、带动社会法人或个人投资、经营热情,在可行、可控、共享的原则下,实现公厕公共设施和服务优质供给,实现投资者、经营者、市民和游客、政府多方利益共赢,为济源示范区区块体制机制示范性创新打造新经验,促进济源城市文明形象、旅游产业发展更上新台阶。

 

072  关于小区集中供暖按计量收费的建议

小区供暖收费事关社会民生,对提高广大居民幸福指数,维护社会稳定和谐具有重要意义。据调查,我市当前的居民供暖是分段收费且方式不一。制暖企业(国电豫源等)对供暖企业(城市供热公司等)执行市场定价、计量收费;供暖企业对小区物业公司执行政府定价、计量收费,市场定价高出政府定价部分由财政补贴给供暖企业;小区物业公司对住户是按面积收费。部分小区物业公司为了自身利益,在供暖季时常采用减少夜间供气量等手段,降低供热质量,这不但损害居民权益,导致了供暖收费难、社会纠纷多、居民意见多等问题的产生,而且致使政府在小区集中供暖上的惠民投入没有发挥应有效益,损害了政府的为民形象和公信力、执行力。建议在居民供暖全过程推行按计量收费制度:

一是现已安装供暖计量设备、具备计量收费的居民小区立即执行计量收费制度;对暂不具备计量收费的小区,通过抽样调查的方式,确定最近三个采暖季小区物业公司供暖流量和供暖面积的比值,重新确定按面积收费的标准,作为具备计量收费条件前的过渡政策执行。

二是对未实现集中供暖的小区,将供暖计量设备安装列入城市集中供暖提质扩容工作,同步推进;对已实现集中供暖但不具备计量收费条件的小区,进行二次改造,使全市所有建成小区尽快实现“按计量收费”全覆盖。

三是将供暖计量设备安装列入新建居民小区竣工验收范围,不具备供暖计量条件的,不予办理竣工验收手续。

 

 

073  关于规范通讯公司网线和线杆的建议

济源市自被国家命名为国家文明城市以来,城市发展日新月异,城市管理日趋完善规范。但是,济源全市特别是城市区域内各个小区及城中村的移动、联通、网通等各网络通讯施工架设线路不规范,所栽的通讯线杆和拉线存在歪歪扭扭、有松有紧的情况;各通讯公司的网线乱拉乱扯,居民楼、民房外墙上和空中网线星络密布,有如蜘蛛网,横七竖八,影响形象,也存在较大安全隐患,群众反映强烈。而小区物业、居委会干部和居民难以处理,这与我们的文明城市形象格格不入。为此建议:

一是各网络通讯公司排查规范各自的通讯线杆。对废弃的通讯线杆全部拨除清理,对歪斜线杆进行取直,对松懈的线杆拉线进行上紧规范。

二是对主、支杆线路进行规整。在排查规范通讯线杆的同时,对废弃不用的的主、支线路全部进行抽取清理,对悬空、乱挂的线路进行规范,可以入地的主、支线路尽量入地。

三是对各小区、城中村外墙上的线路进行规范。对废弃不用的网线进行抽取清理,对悬空、乱拉乱扯的网线进行规范。

四是加大城市配套管网建设,一管多用,一管多能,减少和避免高空架线、栽线杆。

 

 

 

 

 

074  关于加快修建梨林至五龙口沁河桥的建议

近年来,我市经济转型步伐加快,全域旅游快速发展,车流、人流、物流持续增加,区域融合和交流日渐增强。但受沁河阻隔,河两岸五龙口镇留村、化村、逯村、马村、五龙头、河头、和庄等村与梨林镇程村、大许、安村、屈西、屈东、良庄、沙西、沙东、沙后等村两万余群众出行及交流互通却有诸多不便。2010年,交通部门曾在大许村与留村之间规划修建沁河桥,由于多种原因,项目搁浅。随着全市经济社会和一体化的推进发展,推动沁河两岸经济交流、互动发展,实现梨林与五龙口镇村之间的有效衔接和融合发展势在必行。为此建议示范区管委会重新规划论证,加快修建梨林镇大许村、五龙口镇留村段沁河桥。

该桥的修建将有利于减轻周边交通压力。沁河两岸重点企业密布,208国道、新济路重型车辆日流量较大,该桥作为208沁河大桥的辅桥既可直接贯通焦克线、沁河大堤、新济路,分流部分车辆,减轻交通压力,进一步完善沁河济源段交通框架,又可做为沁河防汛战备路使用。将有利于加快沁河滩区旅游业发展。沁河沿线水资源丰富,滩区大面积的梨园、苗圃和滩涂用地为该区域发展旅游业提供了得天独厚的条件。该桥的建成可进一步提升该区域的区位价值,便利两岸群众和游客出行,为打造集踏青赏花、休闲度假、农事体验等为一体的高效农业旅游特色区奠定基础。将有利于推动沁河两岸经济繁荣。沁河两岸20余个村的群众可以通过该桥直接互通,经济往来,群众通过发展运输业、物流业、林果业、旅游三产服务业等,快速集聚当地人气,带动人流物流,激活两地经济,促进地方繁荣发展。

 

075  关于进一步推进农村垃圾分类工作的建议

垃圾分类是对垃圾进行科学处理的前提,为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础。我市近期出台了《济源示范区农村生活垃圾分类工作实施方案》,但方案没有建立清晰统一的规章制度,缺乏强制性。为进一步有效推进农村垃圾分类工作,提出如下建议:

一是健全制度、完善法规。出台关于垃圾分类的有关规定,通过强制惩罚性措施来倒逼垃圾分类实施推进。同时,细化要求,增强垃圾分类工作的可行性、操作性,确保垃圾分类工作顺利实施。

二是加大投入、落实保障。垃圾分类工作涉及较多收运处理设施和人员力量,需要足够的资金来支持。

三是强化监管、严明奖惩。垃圾分类处理是一项长期的任务,各部门要高度重视,通力协作,从源头开始实行垃圾减量化。相关部门要加强定期监督检查,强化刚性约束和奖惩机制。尤其是对成效显著先进单位和个人加大奖励力度,通过积分兑换、有偿补贴等形式,鼓励广大群众积极实行垃圾分类工作。

 

 

 

 

 

 

076  关于对愚公移山干部学院周边损毁道路和桥梁

进行修复的建议

今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,同时也是我市愚公移山干部学院正式投入使用之年。但是愚公移山干部学院周边村张河、玉皇、山坪三个贫困村因高速公路修建压毁原有道路,且必经路上的原兴华厂3号桥是危桥,导致公交车无法通行,严重影响愚公移山干部学院周边形象。同时也导致三个贫困村3600余口人出现出行难问题。因此建议:

一是尽快修复由于修建高速路毁坏的纸坊山至玉皇庙的农村主干道。二是对原兴华厂3号桥进行修复。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

077  关于加快实施克留线南延至黄河大道工程的建议

克留线(克井至坡头留庄)全长35公里,是我市贯穿南北的大动脉之一。克留线南延至黄河大道工程全长1.6公里,设计为双向四车道,该路段打通后将成为我市联通西部三湖水域的一条靓丽水上景观道路,同时会减轻西一环货车禁行后城西各路段的交通压力,并有力促进思礼循环经济产业园与玉川片区和虎岭高新片区的快速对接和深度融合,有利于我市经济的快速发展。目前,该项目仅剩济邵路至承留1.6公里路段尚未打通,成为“断头路”。

建议:尽快推动克留线南延至黄河大道工程开工建设,使之成为继济坡路后我市西部贯通南北的又一快速通道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

078  关于将市区居民违建行为纳入诚信体系的建议

在城镇化进程不断加快的过程中,随着人口和产业的集聚,住宅小区和城中村受利益驱使,部分居民违规改建扩建住房,以满足出租需求。在现有政策约束和执法检查下,私搭乱建现象虽然能够得到长期治理,但个别居民违建行为仍有发生,存在承诺不建却一直偷建情况。引起了社会负面效应,居民普遍感觉有失公允。为进一步遏制城中村私搭乱建现象,营造良好的建设秩序,同时,鉴于违建主体还是居民自身,建议在政策约束、执法处罚的刚性措施下,将违规建设行为酌情纳入家庭成员社会诚信体系内进行管理,以提高居民的自我约束力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

079  关于完善环城路道路两侧基础设施的建议

随着市政道路越来越发达,环城路作为市政重要道路,基础设施需要不断更新和改造提升。如东二环(头段)两侧存在排水难问题,夏季遇强降雨天气,容易出现积水情况,两侧居民出行困难,车辆驶过后水花四处飞溅,影响居民出行和城市形象,需要改造排水系统;环城路边村庄分布,村庄出入口存在较大的安全隐患,且大型车辆受限不能进入市区,很多大型货车从此这些路段经过,大车存在超载、超速等问题,易发生交通事故,严重影响居民生活及出行,需要完善道路安全设置。

建议:一是对环城路的排水系统进行统一排查,对需要改造的进行统一重新设计,改造排水系统;二是在居委会进出路口划分人行道、斑马线或安装限速、测速设备,保证居民安全出行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

080  关于增设应急车辆通行设备的建议

西郭路、东郭路两个居委会处于黄河大道与济源大道之间,居内道路为连接两条城市主干道的重要道路,但因来往大车较多,交通部门在两个居委会入村口道路上设置2.5米限高杆,致使消防车、救护车等经常被限高杆阻拦。

建议采用限高杆“物防”和电子卡点“技防”相结合的方式,加高、设置电子眼或者设立类似高速路ETC设备,在消防车、救护车上安装通行卡,以保障应急车辆的快速通行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

081  关于在新济路增设路灯的建议

济新路二环以东至梨林镇,是市区东西方向的主干道,周边居住的村民很多,上下班人员出行压力很大。由于该路段两侧未安装路灯,交通事故频发,给人民群众造成了很大的生命和财产损失。

建议市政府加大投资力度,对济新路二环以东至梨林镇两侧科学规划并安装路灯,提升新济路道路安全系数,确保广大群众出行安全。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

082 关于逐步更换城市树种的建议

当前,城市道路绿化树种多为柳树、杨树。每到春季,柳絮“飞雪”、杨树毛漫天飞舞,不利于过敏体质人群的生命健康,且影响城市空气环境质量,影响城市形象。

建议对主城区人员活动密集区内种植的杨、柳、法桐等飘絮树种进行逐步更新更换,选择优良雄株或改良品种,既美化城市环境,也净化城市空气。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

083  关于加强城市管理的建议

当前,在城市发展过程中,存在很多城市管理不到位的问题,如电动车随意行驶,不按规定道路行驶,随意变更车道,随意闯红灯,在机动车道上超速行驶,这对机动车和电动车驾驶员来说,都有极大的安全隐患;宠物饲养缺乏有效管理,在小区或者是城市道路上,宠物不拴绳子到处乱跑,随地大小便,影响其它行人的生命安全,影响市容市貌;城市建设过程中,渣土车在市区内行驶不规范,尤其是夜间超速行驶,对交通安全有极大隐患;共享单车随意停放,河边、乡间小路上到处扔放,对城市面貌造成不好的影响;学校、医院的门口在高峰时间道路拥堵,停车难,大量车辆在学校、医院门口聚集,乱停乱放,影响周边过往车辆、行人的正常通行。

为进一步优化城市秩序,提高城市文明程度,建议有关部门出台城市管理细则,加强城市管理,推动城市管理向精细化、网格化管理发展,以不断提升城市居民的文明素养,把城市经营和管理得更加美好。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

084  关于调整南环路限速设置的建议

南环路已全线修通,且道路宽阔,双向6车道。但全程限速60公里每小时且红绿灯过多,不能满足交通及道路运输的需求,容易引起交通堵塞。

为此建议:在南环路人民公园段设置限速,其他路段提高限速至80公里每小时。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

085  关于在208国道两侧修建人行道的建议

自高速东站建成以来,货运车辆流量大大增加,由208国道行驶至高速东站入口车辆非常多,造成堵车现象较为严重,对沿线的村庄居民正常出行和生活影响很大。

为此建议分别在208国道两侧修建3米宽人行道各一条,以方便群众出行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

086  关于加强覆土绿网管理的建议

按照治污减霾防尘的有关要求,现阶段建筑工地需要覆盖所有裸漏地表。而绝大部分建筑工地采用的都是覆土绿网遮盖法。随着城市建设的不断扩大,在建工地面积越来越大,覆土绿网的用量巨大。防尘网覆盖在短期内可以达到一定的抑制粉尘作用,但绿网是由聚乙烯制作而成,长期受紫外线照射容易破损。破损后的防尘网形同虚设,极易被大风刮走不易回收,造成二次污染;且使用后的绿网作为固体废弃物,多数被就地填埋或者当做固体垃圾填埋,聚乙烯在土壤中的降解较慢、容易对地下水、土壤带来永久性污染。这样看来用防尘网覆盖不但没有彻底解决扬尘问题,但是却带来其他更严重的环境问题,这就适得其反。因此建议:

一是环保部门要尽快出台相关管理办法,对绿网的使用、回收要进行规范,确保绿网生产质量有保证、回收使用可追溯、管理办法可执行。

二是加强源头控制,积极引导企业使用工艺标准,生产质量好、可以多次回收使用的绿网,提高绿网重复使用率,减少聚乙烯污染物排放总量。

三是有关部门要加强管理,严格备案,强制要求使用企业在使用绿网中保持使用量和回收量的平衡,在使用完毕后,统一将绿网回收,通过技术手段进行无害化处理,减少固体废弃污染物总量。

 

087  关于深入推进工业强市的建议

近年来,我市大力实施工业强市战略,市内众多企业立足资源优势,不断拉长做细产业链条,取得了很好的成绩,促进了经济社会各项事业高质量发展。工业强市深入人心。但企业的发展需要合作,更需要政策扶持。对企业发展中面临的困难,政府提出的解决办法还不够多。尤其是一些政府职能部门还需要转变观念,做好扶持;还应该形成高效的工业强市机制,加大对职能部门服务企业的考核和监管,以促进企业健康有序发展。

建议:深入推进和落实工业强市战略,成立专项领导小组,建立健全工业强市机制举措,进一步整合资源,统筹解决企业实际困难,为企业发展提供有力服务和保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

088  关于规范石料厂管理的建议

近年来,随着环保工作力度的加大,石料厂整治管控工作进一步加强,各级各部门层层压实责任,广泛发动,形成整治合力,确保石料厂全天候处于有效监控状态,有效制止了非法开采和违法生产的情况。但由于石料是基本建材,管控平衡点难以把握,还存在不少问题,如监管盲区仍然存在,矿证到期的合法存续仍需研究,政策导向有待进一步明确,来料加工石料厂的合法性仍存争议等。为进一步规范石料厂管理,建议:

一是推动行业规范管理,严控矿山开采审批,合理控制行业发展,规模采矿许可证到期的矿山应及时予以关停。同时,对废弃矿山,加大环境治理修复力度。

二是出台意见,对矿证到期,但厂棚用地合法性和土地租赁关系仍存续的企业,给予合理处置或规范。

三是加大税收风险管控力度。对现有的石料企业开展调查,进行税收风险评估,督促石料企业按要求办理纳税申报缴纳税款,减少税收流失。

四是建立石渣统筹利用管理机制。对工程性项目开采石渣实行登记备案,由政府统筹管理,最大程度地减少国有资产的流失。

五是建立关口审查备案制度。加强原料进口关和产品出口关的严格监管。

六是建立统一协调的执法机制。发挥市石料行业整治领导小组统筹协调作用,开展联合行动,从严从重从快打击和处置违法行为。

 

089  关于建设济源有色金属产业创新中心的建议

济源是亚洲最大的铅锌绿色冶炼基地和全国最大的白银生产基地,有色金属产业产值近千亿元。2019年全市白银产能3600吨、黄金17吨、铅100万吨、锌32万吨、铜20万吨、锌合金35万吨、铜合金35万吨。多年来处于全国乃至全球铅冶炼行业的引领地位。但济源有色金属产品附加价值低、污染相对大,无法支撑济源有色金属产业的可持续发展。特别是随着2019年黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家发展战略,济源作为黄河流域沿线重要的新型工业城市和关键节点,迫切需要转变经济发展方式、优化产业结构,培育和发展附加价值高、科技含量高、创新能力强的有色金属新材料产业,逐步向有色金属产业链顶端跨越,实现有色金属产业可持续发展,构建黄河流域生态保护和高质量发展的绿色屏障。

    因此,建议依托济源千亿级有色金属循环经济产业集群和豫光金铅、万洋集团、金利金铅等龙头企业,在济源北环路以北、沁园路与汤帝北路之间区域,共同建设“以科技为引领,以创新为突破,以循环为支撑,以智慧为载体”的有色金属产业创新中心,形成“产业创新——科技研发——企业孵化”全周期的产业创新发展模式,推动济源千亿级有色金属循环经济产业高质量发展,重点研发、培育和发展有色金属产业链顶端的有色金属新材料、有色金属合金、稀贵金属新材料、资源循环利用和低碳经济等高新技术产业,形成以济源为中心,辐射豫西北、乃至全国的有色金属循环经济生态圈。

 

090  关于对克井镇煤矿塌陷区进行综合治理的建议

克井镇境内煤炭资源丰富,煤炭资源储量约占全市的60%以上,全镇46个行政村,其中涉及煤炭开采的村就有13个,占比28.3%。多年的煤炭资源开采,导致矿区生态环境恶化,地质环境破坏严重,引发大量地面塌陷,耕地无法正常耕种,大量土地闲置;房屋剥裂、道路断裂,基础设施建设投入成本加大,对村民生产、生活造成了极大影响。同时,因煤矿开采产生的历史遗留的土地赔偿、房屋赔偿等矛盾,以及土地塌陷、房屋剥裂和环境污染等带来的信访诉求急增,维稳压力增大。

建议:对克井镇东至康村,西至北社新村,南至渠马线,北至引沁渠北,面积约8km2煤矿塌陷区进行综合治理,在查明矿山地质环境问题的基础上,通过工程措施降低矿区地质灾害影响;以减轻地质灾害及其影响为第一目标,对治理区遭受采煤沉陷变形影响的土地进行田、林、人工湖、渠和路的综合整治,提高耕地质量和产出效益,增强农用地抵御自然灾害的能力,改善和修复煤矿塌陷区的地质环境和生态环境,维护农民的利益,实现经济、社会、生态三大系统的协调、可持续发展。

 

 

 

 

 

 

091  于将玉川片区建成有色金属产业及深加工园区的建议

玉川片区作为济源示范区工业企业发展的重要基地,是全国重要的有色金属铜、铅、锌基地。近年来,园区产业发展规模、速度和质量得到有效提升。但同时园区也逐步暴露出基础设施落后、企业无序竞争等问题,成为影响园区高质量发展的制约因素。针对园区当前的发展格局和态势,建议合理规划玉川产业布局,集中力量打造以豫光为主导的有色金属产业及深加工园区。

一是结合实际,加强工业园区的统一开发、建设和管理,规范各项工作程序,减少重复建设和产能过剩,提高园区整体素质和经济效益,促进园区健康发展。二是集中力量扶持豫光有色金属深加工产业,在政策措施、资金安排和技术指导等方面给予支持,提高园区产业集中度和产业集群效益,避免区域内同业恶性竞争对骨干企业做大强优高质量发展造成制约。三是充分考虑土地容量、环境容量、同质化竞争等因素,拉高园区建设标准,提高入园门槛,对符合国家产业政策、工艺装备先进、环境设施达标、产业产品配套等条件的企业予以支持。四是在证照办理、大气管控、日常监管等方面帮助企业解决实际难题,扎实推进各项集成服务,助力企业专心致志谋发展,为示范区贡献更大力量。五是积极争取国家政策性银行贷款和各类项目建设补助资金,对入园企业进行土地出让贷款过渡性担保,解决企业融资困难的难题。六是重点加快建设园区电力、排水、供水、供气、交通等基础设施及公共停车场、餐饮、公厕、路灯等配套设施,为建设高水平产业园区提供良好的基础条件。

 

 

092  关于支持济源矿用电器产业转型发展的建议

济源是国家火炬中心命名的矿用机电产业基地,经多年培育,拥有矿用机电企业20多家,省级检测中心1家,矿用机电产品覆盖90%的国内市场,同时培养了一批专业技术工人,形成了较为完整的产业链条,产业基础非常好。但是,近年来由于煤炭行业的资源整合、相关产品技术含量低、行业同质化竞争严重等原因,济源矿用电器产业发展缓慢,一些骨干企业长期处于停产或半停产状态,发展形势十分严竣。

为发挥国家火炬计划济源矿用机电产业基地品牌优势,加快矿用机电产业转型升级,建议:

一是强化顶层设计。成立专项工作组,研判矿用机电产业国内外发展形势,明晰转型升级的方向和路径,指导我市矿用机产业发展。

二是加强政策支持。从用地保障、科技平台建设,产业培育、企业融资、高端人才引进等方面,出台专项产业政策和奖励政策,支持矿用机电企业加快转型发展。

三是发挥品牌优势。发挥我市矿用电器产业原有的品牌、用工、销售等优势,引导统筹企业抱团取暖,实现资源共享、优势互补。

 

 

 

 

 

093  关于出台支持企业发展优惠政策的建议

2020年注定是不平凡的一年,受疫情影响,中国第一季度GDP同比下降6.8%,其中,第一产业增加值下降3.2%,第二产业增加值下降9.6%,第三产业增加值下降5.2%。尤其是中小企业渡过危机需要一定的时间和政策支持。为此建议:

一是有计划、分批次成立企业工作小组,进驻企业,与企业班子一道分析市场、找出问题、研究对策、一厂一策。

二是设立济源企业创新升级基金,支持引导金融部门,对产业升级、产品创新的企业予以资金支持和奖励,使企业投入更多资金用于创新领域。

三是继续帮助企业吸引、招收专业技术人才,特别是制造类人才,为企业创新升级提供人才支撑。

四是加大力度开展联系帮扶,由各帮扶部门深入企业生产一线,摸清企业因受疫情影响导致生产经营存在的问题、难题,集中解决企业的困局,帮助企业争取上级政策支持。

 

 

 

 

 

 

 

094  关于加强轵国故城遗迹保护的建议

以古城墙为代表的轵国故城遗迹是古轵文化的主要载体,是全国重点文物保护单位。加强轵国故城遗迹保护,是贯彻落实《文物保护法》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》的需要,更是传承历史文化,建设厚重济源,提升济源知名度的迫切需要。目前,轵国故城遗迹除划定保护区域、树立文物标识外,缺少其他必要的保护措施,特别是古城墙基本处于无保护状态,甚至存在耕作、取土等人为破坏现象,与其重要的文物地位、文化价值极不相称,迫切需要加强保护。建议:

一是制止人为破坏行为,加强区域环境整治。综合运用教育引导、综合执法等手段,制止针对古城墙的耕作、取土等人为破坏行为;以清除杂草、清理垃圾、搬迁养殖小区为重点,对古城墙沿线区域进行环境综合整治,实现净化、美化。

二是积极实施保护工程,提升区域保护力度。以古城墙为重点,积极谋划、争取、实施文物保护工程,解决古城墙风吹雨淋等自然损毁问题。

三是稳妥推进综合利用,发挥文物社会价值。统筹考虑该区域内轵国故城遗址、大明寺、关帝庙三家全国重点文物保护单位,深入持续开展文物研究、保护和利用工作,探索谋划文物利用、文化旅游项目,在保护的基础上推进利用,助推区域产业发展。 


095  关于更新配备基层卫生院必要设备的建议

近年来,市政府把基层乡镇卫生院建设作为重点民生工程,投资新建了坡头、大峪、邵原等乡镇卫生院,极大改善了山区群众的就医条件,为辖区群众提供了安全、有效、方便、廉价的公共卫生服务和基本医疗服务,受到山区群众的热烈欢迎。但基层卫生院在运行中也存在一些问题,以坡头卫生院为例,2019年医院门急诊量5万人次,收住院病人1610人次,但是医院在为群众提供医疗服务时还是使用一部分陈旧的设备,影响和降低了医疗服务质量。

建议:市政府为基层卫生院统一更新配备必要的设备仪器,以充分发挥基层卫生院的职能作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

096  关于建设乡镇卫生院污水处理设施的建议

下冶、梨林等卫生院,尤其是山区乡镇卫生院均没有医疗污水处理设施,致使医院每天产生的医疗污水无法进行排放。因医院医疗污水来源及成分复杂,含有病原性微生物、有毒、有害的物理化学污染物和放射性污染等,具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征,不经有效处理将会严重污染环境。

为保护生态环境,建议示范区管委会出台相关政策,加大资金扶持力度,建设卫生院医疗污水处理设施,切实解决卫生院污水处理不合格的问题。


097  关于打造沁河文化带,建设“美丽沁河”的建议

沁河是一条长流河,在我市水利史上有重要地位,古有“泽被豫北”的说法。因中上游皆穿山而过,泥沙含量极少,是一条清水河,基本无污染。

沁河自五龙口出山后,形成冲积平原,水量充足,水草丰美,土地肥沃,适宜居住,有曹魏文化、裴休文化、龙山文化、仰韶文化、古代水利设施、沁水公主园等遗址,历史文化资源丰富。沁河两岸风景秀丽,自古就是文人骚客游览的名胜之地,留下了大量描写沁河两岸风光的佳作。沁河牛王滩多年来一直是周末度假的好去处,焦作、郑州、山西及本市游客很多。但由于没有形成有力的招商,旅游资源没有有效整合,没有形成与五龙口风景区、河口水库相呼应的旅游文化带。为此建议:

一是以“美丽沁河”为主题,统一规划设计沁河文化带,包含河口水库景区、牛王滩、金滩民俗度假区、温泉小镇、沁水公主园、沁渠枋口及五龙口风景区等,形成旅游产业带。

二是加强沁河水系保护,在沁河沿岸村庄逐步实施污水处理工程,保护沁河水系。严厉打击和取缔沁河河道采沙、采石;在河床内植树造林,打造平均宽度约800米,面积约16791亩的“沁河湿地”;沁河两岸滩区农林业与“沁河湿地”建设相结合,打造观光农业产业带,推动全域旅游。


098  关于加强城市文化挖掘、保护和开发的建议

我市是济水文化的发源地,是愚公移山精神的发祥地。王屋山道文化与中华五千年文明相伴而行,杜八联等革命纪念地的红色文化在革命历史上有浓墨重彩的一笔。伴随黄河文化兴盛繁荣,应当深入挖掘其厚重的历史和文化资源,讲好济源的历史故事和文化故事,促进文化与旅游融合发展,以带动济源的文化产业振兴,提升城市品位,促进经济发展。

为此建议深入挖掘城市文化的历史典故,打造树立城市文化品牌,促进城市文化的开发和弘扬,实现城市文化与城市旅游发展相融合。


099  关于将金融知识纳入我市国民教育体系工作的建议

2017年中央金融工作会议上,习近平总书记指出“金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分。”随着我国经济社会快速发展,金融已渗透国民生活的各个方面,人们在享受到便捷金融服务的同时,也经常遇到非法集资、金融诈骗等违法活动的诱惑,不仅给消费者家庭财产安全造成重大损失,也给我国的金融稳定带来较大冲击。

接受良好教育的金融消费者是维护金融安全稳定的基石。青少年学习能力强,易接受新知识,学习金融知识不仅有助于提高自身金融素养,促使学生从小形成正确的财富观、消费观、金融观,还可以达到教育一个孩子、辐射整个家庭、促进公众整体金融素养提高、造福经济社会的良好效果。20179月以来,中国人民银行先后推动上海、广东、四川、青岛、宁夏等20余个省、市、自治区开展投资者教育纳入国民教育试点工作。我省的新乡市已率先开展了将金融知识纳入国民教育体系工作。

鉴于此,建议我市建立由相关部门牵头、金融管理部门配合、各金融机构参与的金融知识纳入国民教育体系工作机制,在中小学基础教育中增加金融知识普及教育,按照“多学科参与、渗透式教学”的模式,把金融知识教育与学校的文化、德育、诚信和社会主义核心价值观教育活动结合起来。加强银校协作,形成银校协作机制,以课本和课堂教学为基础,运用实物辨别、图片展览、有奖问答、情景模拟、案例展示等教学手段,积极开展金融与诚信课堂教育,拓展学生知识面,提升学生金融素养和综合素质。同时,将金融知识普及教育经费纳入全市财政预算,以保障金融知识纳入国民教育体系工作顺利开展。

 

100  关于为学校配备校医的建议

孩子的健康关系到千家万户,校医肩负着学校传染病监控、健康教育、学生体质监测、心里健康疏导、食品卫生监督、突发公共卫生事件应急处理等任务,对校园公共卫生安全起着非常重要的作用。尤其是在今年特殊的疫情防控时期,校医的配备就显得尤为重要。根据国务院颁布的《学校卫生工作条例》要求:“学校必须按照学生人数的6001配备专职卫生技术人员,学生人数不足600人的学校可以配备保健教师。”但是目前,我市各中小学校大多没有配备校医,保健老师也是由本校老师临时兼职,兼职的保健老师没有受过任何专业培训,不能及时在保障学生身心健康上起到应有的作用。

为此建议:根据相关条例规定,为全市中小学校按6001的比例配足校医,学生人数达不到的学校也可连片安排一名校医,让学校的保健室物尽其用,为学生的健康保驾护航。


101  关于解决乡村医生后继乏人问题的建议

以下冶镇为例,下冶镇现有村卫生室37所,注册乡村医生33人,多所卫生室由临近村医托管,本就存在乡村医生匮乏的问题。同时,近五年内将有11人陆续退出执业队伍,村卫生室面临无人执业的现象将越来越严峻。

为解决当前乡村医生人才队伍青黄不接、后继无人的问题,结合当前家庭医生签约服务、分级诊疗工作需求,建议增添乡镇卫生院设施器材,增加人员经费,将村级卫生室功能合并到乡镇卫生院,对现有村医进行妥善安置,以有效解决当前乡村医生队伍后继无人难题。


102  关于改善农村办学条件促进教育公平的建议

农村义务教育关系着农民子孙后代的命运,也影响和决定着整个国家未来的发展。近年来,市政府积极改善农村办学条件,加强农村薄弱学校建设,取得了初步成效。但是,农村学校基础设施落后、教师学生流失严重、教学水平偏低等问题依然严重。为持续有效改善农村办学条件,促进教育均衡公平,建议:

一是加大农村教育投入,改善农村办学条件。有关部门可对农村学校的硬件设备进行调查与统计,对目前情况进行教学资源的配备与更新,改善农村办学条件。

二是出台相关优惠政策,保证农村学校教师安心从教。相关部门可适当增加新教师农村教学的年限设置,提高农村教师待遇,设立农村师资培训专项资金,建立长效适用的教师培训机制,加大新教师培训力度,使其能更快更早地适应农村教学,为农村教育发展贡献更大的力量。

三是加大农村寄宿制学校扶持力度。寄宿制学校“留守儿童”居多,学生老师都要在校住宿,每月电费开支巨大,冬夏两季尤甚,占用大部分学校经费,教学方面投入就相对较小。加大农村寄宿制学校的投入力度,采取提高山区学校工作经费标准或增加用电专项经费等措施,确保“留守儿童”享有更优越的学习条件。

四是加大对农村学校创建文明单位的扶持力度,创建文明单位的比例适当向农村倾斜,促进内涵式发展。

五是加快推进农村学校教师周转房的建设进度,提高寄宿制学校教师住宿条件。

六是启动教师城区保障性住房建设,不能只停留在口号和文件上,应强化政策落实,催促项目落地生根,提高农村教师获得感和幸福感,让“要我来”变为“我要来”的局面。


103  关于加强中小学生卫生安全知识培训的建议

2019年岁末年初,一场疫情席卷中国,人民群众的生命安全受到威胁,社会经济遭受严重影响,公共卫生安全受到国家和社会群众的普遍关注。但是人民群众,尤其是在农村地区,由于生活水平、教育水平参差不齐,群众的卫生安全意识还有待加强。

为此建议:组织医院等专业机构对全市中小学生的急救和疫情防护常识进行培训,例如AED设施急救设备走进公共场所项目全面落实后的培训,流行病自身防护措施等,形成小手拉大手宣传机制,影响带动全社会树立卫生安全意识。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

104  关于打造“家庭式”班集体的建议

班级是学生成长的家园,更是学生人格、品性、修养、理想信念熏陶和培养的殿堂。生活在一个健康、和谐、有爱的班集体对学生的未来具有深远的影响。让每个班集体成为一个有亲情、有温暖的家庭,使每个学生得到充分尊重和关心。但目前学校教育和班集体建设中存在一些问题,比如冷漠的家庭中孩子教育容易出问题,冷漠的班集体中学生也容易出问题。疫情过后,刚开学全国各地就发生多例令人痛心的安全问题,这可能是因为在家庭中没有感觉到温暖,在班级中也没有感觉到关心导致;学校与家庭间缺少沟通,忽视学生生活,只看重成绩优劣与排名高低,未能及时掌握学生异常情况。鉴于此,建议:

一是对班主任进行专业培训,掌握家庭式班集体技能,科学有效管理。

二是班主任积极引导班干部参与学生日常管理中,把学生的一些细节情况及时的掌握,台账登记,有效沟通,持续关注,保证100%解决。

三是开展互动互助的课外活动,营造相亲相爱的氛围,促进学生身心健康发展。


105  关于规划建设高新片区学校的建议

目前,示范区在虎岭高新片区东区规划区内有建业城、富春园、泰和园、沁园春天A区、龙祥花园等多个在建住宅小区,并将于20215月至202212月陆续交房入住,预计建成后将有住户8000余户。但该区域目前尚未建设配套学校,住户入住后儿童就学问题将成为突出矛盾,群众对此呼声非常高。

为此建议:有关部门在愚公路西、科技大道北、文博路东、科普路南规划建设高新片区学校,并加快推进高新片区学校(小学部、初中部)规划建设。


106  关于推动“卢仝煎茶技艺”成为济源文旅融合名片的建议

卢仝煎茶技艺是河南省非物质文化遗产项目,包含有备茶、鉴茶、取水、用火、煎茶、分茶、饮茶等工序。卢仝是济源人,因诗作《走笔谢孟谏议寄新茶》中的“七碗茶”诗,成就了他中国“茶仙”的美名。

济源作为国家公共文化服务体系示范区和国家全域旅游示范区,通过叫响“卢仝煎茶技艺”这张省级非遗项目名片,既为旅游体验增添故事与温度,又可通过旅游促进文化传承发展,充分推动文化和旅游融合发展。为大力弘扬“卢仝煎茶技艺”,推动其成为我市文旅融合的名片之一,建议如下:

一是扩大“卢仝煎茶技艺”知名度,让市民成为项目代言人。一方面,在济源中小学校开展“卢仝煎茶技艺”项目普及。另一方面,在各公益性场馆制作、发放“卢仝煎茶技艺”宣传版面、彩页、手册,普及“七碗茶歌”。

二是批量生产茶饼和茶具,推动“卢仝煎茶技艺”延链产品产业化。茶饼方面,卢仝茶多为就地采摘的药茶,普遍具有防病、治病、保健功效。可发动群众采集、种植济源山茶,拉动济源中药材产业发展。茶具方面,卢仝煎茶讲究大口喝大碗饮,不同于南方的小杯饮小口品,可请专业人士进行设计,形成茶具产业化。

三是广泛开设卢仝煎茶技艺展示室,为市民和旅客提供体验服务。在全市200余家大小茶行茶社和旅游景点设置卢仝煎茶技艺展示区域,由项目代表性传承人李菊月指导,文旅局统一组织,通过专业培训一批卢仝煎茶技艺专业讲师,进而对茶社茶艺师和旅游景点煎茶展示人进行统一培训,颁发培训结业证书持证上岗,弘扬传承卢仝煎茶技艺。培训完成后,文旅部门组织开展“品茶行动”,邀请省级、市级媒体宣传报道,扩大“卢仝煎茶技艺”影响力。


107  关于尽快实施梨林卫生院搬迁计划的建议

梨林卫生院成立于19588月,位于梨林镇梨林村,是一所集医疗、预防、保健、康复、健康教育为一体的中心乡镇卫生院。该医院能开展常见病、多发病诊治、危重症抢救、妇外科常规手术、十三项公共卫生服务等,目前开设病床50张。近年来,该医院医疗卫生发展趋势良好,在乡镇卫生院中诊疗量排全市前两位,服务半径达20余公里,且服务人口逐年增加。但是其门诊楼建成较早、空间局限、布局不合理,医院规模与当前诊疗量和服务水平不匹配,尤其是床位、科室设置等受现有条件和规模制约,严重约束了中医针灸理疗科和老年病科等新的诊疗业务的开展,影响了医养结合新模式的探索。

根据《河南省卫生资源配置标准(实行)》和《济源市百城建设提质工程加快前期办理项目》有关规定,为切实解决和满足梨林镇群众基本医疗和十三项公共卫生服务需求,更好的完善城镇服务功能,落实张战伟书记在我市建设国家产城融合示范区工作会议上的讲话精神,建议尽快批复实施梨林卫生院整体搬迁计划。

该院搬迁建成后,梨林卫生院的规模布局将有极大改观,从整体上提升济源“东大门”形象,更好地满足辖区群众医疗服务需要和辐射周边县市、乡镇群众就医。


108  关于将愚公移山干部学院周边贫困村纳入

       全市旅游规划设计的建议

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,愚公移山干部学院周边村张河、玉皇、山坪三个行政村都是贫困村。经过一系列的扶贫政策,目前已经脱贫摘帽。但这三个村庄遗留有大量土房,房屋结构良好,山中空气清新,山泉常年奔涌,生态环境优美,具有良好的乡村旅游发展前景。但目前,因资金匮乏和缺乏统一规划,没有充分利用生态资源。为此建议:

一是统一对张河、玉皇、山坪三个贫困村进行规划设计,对三个自然村原有土房进行开发利用,积极进行传统村落保护,整合资金,对分散居住群众进行搬迁,统筹解决土房危房较多、居住分散问题。

二是将张河、玉皇、山坪三个贫困村整体规划纳入全市旅游规划设计,积极打造“红色西山”、“传统村落体验”等文旅项目。


109  关于加大对卢仝小学项目建设资金投入的建议

卢仝小学是济源2020年重点民生实事项目,也是思礼镇通过“群众点单、党委把关、人大票决、政府买单”确定的重点民生项目。该项目于201910月正式开工,目前已投入资金3000余万元。但是今年以来,受乡镇财政大幅减收和疫情等因素的严重影响,项目面临巨大的资金不足压力,尽管思礼镇党委、政府克服重重困难,反复研讨后,先后暂停了一大批其他项目,尽可能将有限财力优先保障学校建设,但依然难以满足项目资金需求,随时存在停工的危险。

    建议:市政府将卢仝小学项目列入市级财政预算,加大对项目建设的资金投入力度,确保把好事办好、实事办实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

110  关于重视青少年心理健康的建议

近年来,青少年学生自杀自伤事故发生的越来越频繁,这些学生多来自于单亲、离异、父母长期争吵、冷战或教育方式不当的家庭,性格敏感,心理脆弱。而学校作为青少年学生学习、生活最密集的场所,往往成为此类事故的集中爆发地。每一个问题孩子的背后都有一个问题家庭,要有效减少学生自杀自伤事故的发生,必须从根源上下功夫,在家庭教育上做文章。

建议:一是从小学至高中,市里划拨专项资金给学校,聘请家庭教育、危机干预相关专家,以心理教师为主体,每年开展两期培训,培养本土家庭教育讲师,定期开展家长课堂。二是由市教育局建立奖惩机制,促使家长自觉接受教育,建立督导机制,督促各校定期开展相关培训,确保划拨资金专款专用。三是建立济源市家长成长平台,在公众号里充实教育内容及相关案例,利用信息化手段开展常态化家长教育(类似于学生安全教育平台)。


111  关于将玉泉卫生院更名为社区卫生服务中心的建议

200712月份,撤销亚桥乡设立玉泉街道办事处,其成为济源市成立最晚的一个办事处。在济水、北海、沁园、天坛四个办事处,每个办事处均成立社区卫生服务中心,而玉泉卫生院一直未变更为社区服务中心,以致其对社区医疗的公共服务,辖区群众的健康保健作用未完全发挥。

为此建议将玉泉卫生院更名为社区卫生服务中心,以更好地满足辖区群众卫生服务需求。

 


112  关于支持发展学前教育的建议

近年来,我市学前教育事业取得长足发展,普及程度逐步提高,但在总体上仍是各级各类教育中的薄弱环节。主要表现为:学前教育资源短缺,投入不足;城区和农村的办园水平不均衡;学前教育经费投入不足。尤其是在经费保障上,财政对学前教育的投入方向仅限于在编教师的工资和极少的临聘人员工资补助,加之我市幼儿园特别是公办园收费长期偏低,致使临聘人员劳务费无法得到有效保障;在师资力量上,在编教师缺口很大,临聘人员专业素质不高,且待遇低下,招聘困难,流动性大。特别是受近几个月的疫情影响,一些临聘教职工另谋出路,且开学后各园也无法支付临聘人员数额巨大的劳务费用,使得全市的公民办幼儿园特别是农村园面临严峻考验。

建议有关部门加大支持发展学前教育力度,一是申请学前教育专项经费支持,主要用于稳定教师队伍,支付长假期间临聘教师的劳务费用。二是制定出台支持幼儿园发展的相应政策和措施,制定并落实幼儿园生均经费标准及拨付办法。三是增加招聘幼儿教师名额,逐步解决幼儿教师短缺问题。

 

 

 

 

 

 

113  关于打造愚公移山精神体验区的建议

王屋山是天下第一洞天、愚公移山精神的发祥地。愚公移山精神作为民族精神,习总书记曾在多次大会上提及,要求传承和弘扬。为挖掘愚公移山精神文化内涵,丰富提升全市旅游品位,建议有关部门在王屋愚公、迎门一带,综合性规划设计、开发打造愚公移山精神体验区,将新中国成立以来,王屋干群发扬挖山不止愚公移山精神改造自然、战天斗地改善生产生活条件、创造美好生活所修建的道路、渠道、高产田,所发展的特色优质高效农业、所建设的美丽乡村集中整合,植入愚公元素,冠以“愚公”命名,以作为愚公移山精神丰富内涵的具体展示,以更加有效地传承发扬和践行愚公移山精神。


114号 关于打造王屋山健康养老基地的建议

王屋山自然条件和人文文化得天独厚,不仅拥有药王孙思邈医药文化,也是道教圣地和天然氧吧。针对全国中老年人员养老现状和养老需求,王屋山适合规划建设健康养老基地。

为此建议:有关部门对王屋山健康养老基地进行科学规划,出台相关配套扶持政策,以药王孙思邈医药文化、王屋山道教圣地、天然氧吧为依托,以居家分散养老与建院集中养老相结合,悟道修身养性与中医推拿按摩健身相结合,精心打造王屋山中高端健康养老基地,并将发展康养产业作为山区群众的富民产业做大做强。


115  关于打造王屋山研学旅行基地的建议

愚公移山精神列为河南三大精神之一,是全国红色教育基地之一。为更好地传承和发扬愚公移山精神,实现济源旅游龙头景区快速发展和山区群众就地就业增收快富的目标效益,建议:

一是有关部门以教育部颁发的中小学生研学旅行政策为支撑,以田园综合体建设为依托,积极争取上级政策资金扶持,聘请专家规划设计,在王屋镇全力打造由省级以上教育部门挂牌的中小学生研学旅行基地。

二是有关部门对王屋山研学旅行基地的建设给予政策资金扶持,进行选址规划和线路、参观学习内容的设计,以打造规模化服务基地。


116  关于配套建设小浪底北岸(济源)灌区农业生产设施的建议

小浪底北岸(济源)灌区工程涉及大峪、坡头、轵城、承留四个镇,总干渠和一干渠已完工,并于2019年通水。灌区沿线多是山区,农业生产生活用水多利用沿线河流,用水缺口很大。以坡头镇为例,沿线涉及大庄、马场、苇园、清涧等村,目前农业生产主要利用砚瓦河、大沟河的河水,随着两条河上游开发加快,用水量大增,用水集中、干旱时,下游无水可用。如果在此配套建设灌区农村生产生活设施,可解决这几个村现有耕地3900余亩,核桃、花椒等经济林2000余亩的灌溉问题。如果配套设施再向东延伸到引沁灌区七分干,一边可以覆盖解决佛涧、左山、栗树沟、郝山等8个村8000余亩耕地、5500余亩核桃、山茱萸的生产用水问题,同时也可以向郭庄水库、寺河水库补水。

为此建议:市政府统一规划建设小浪底北岸(济源)灌区沿线农村生产生活设施,促使小浪底北岸(济源)灌区的效益最大化。


117  关于加强农田水利基础设施建设的建议

近年来,示范区管委会在水利方面不断加大投入力度,连续实施了王屋山供水复线、饮水安全巩固提升等多项民生工程,山区群众吃水难、灌溉难等问题基本得到解决。但因经济社会发展速度较快,山区各镇生产生活用水水量持续增大,已超过王屋山供水管网原设计供水能力。尤其是下冶镇,处于王屋山供水管网末端,境内的供水复线工程和饮水安全巩固提升工程只涉及到全镇33个行政村,还有5个村没有涉及到,遇到农忙时节用水高峰时,辖区内的学校、卫生院、镇区各单位和各行政村的自来水基本断流,长时间依靠水车维持群众基本生活用水。再加上部分供水管网年久老化,存在跑冒滴漏现象,增加群众用水成本,给群众生活带来诸多不便。

为此建议:一是放开“在王屋山供水范围内的村,5年内不能再享受水利项目补助”的政策,使下冶镇各村仍能申请打井、建蓄水池等项目,与供水灌溉工程形成互补,保证用水高峰时,村民仍能正常生产生活。二是在沿梦柏河、东河、石板河、上河等河流沿线规划设计拦河坝存蓄水源,解决沿河村庄生产用水紧张的问题,缓解王屋山复线灌溉工程的压力。三是继续加大水利工程建设,延续到其他5个村,并出台相关政策,对老化的供水管网进行改造提升,降低群众用水成本。


118  关于加大梨林镇乡村振兴建设支持力度的建议

为进一步推动济源乡村振兴战略深入实施,示范区管委会确定梨林镇为生态优先绿色发展创新试验区。但目前只有少数村借助美丽乡村建设政策机遇进行了产业提升和村庄改造,大多数村环境面貌和生态状况较为落后,乡村振兴内生动力不足。此外,梨林镇规模较大的南官庄、程村、屈东、屈西等村街巷道路硬化率较低,部分村已硬化道路年久失修,坑洼不平,给群众生产生活造成诸多不便。为加快全面建成小康社会进程,根据上级农业农村部门就“三农”领域补短板项目库建设工作要求,梨林镇对“村庄公共基础设施建设工程”项目进行了全面筛查上报,但目前相关扶持政策并不明确,群众呼声紧迫。建议示范区管委会:

一是加大对梨林镇乡村振兴战略的科学指导和政策支持力度,提高示范村建设比例,注重区域性整体提升,在乡村产业、生态、环境、文化等各领域形成示范效应,带动全市乡村振兴工作的高效推进。

二是出台相关扶持政策,补齐农村基础设施短板,优先安排梨林镇农村公路项目建设,全面实施村村通客车项目,切实解决群众出行难问题,也为发展镇域经济,促进农民增收,全面建成小康社会夯实基础。

三是整体提升济源东部交通区位优势。积极谋划实施G327国道梨林段南移,即黄河东路东延至沁阳市,改善梨林镇南部经济发展条件;积极谋划实施G208国道梨林段东移2公里,提升梨林镇区域交通优势;实施S308省道梨林镇至沁阳界项目,改善沿沁河经济发展条件。


119  关于对我市南山进行科学规划开发的建议

南山树木繁茂,品种丰富,环境优美,有“天然氧吧”之称。南山省级森林公园坐落其中,是发展现代休闲旅游的绝佳之地。承留镇经过几年的美丽乡村建设,打造出了南山槐花节、卫佛安西瓜节,南山富硒葡萄节和南山自行车大赛等全市知名节庆活动,初步形成了西部乡村振兴示范带。目前,南山已经成为全市人民业余周末休闲旅游、健身康养的最佳去处。但是在着力将南山打造成为全市后花园的开发过程中,仍然受到土地、规划等很多政策“枷锁”、限制“红线”,严重影响南山的科学规划开发。

为此建议:

一是将南山森林公园纳入我市全域旅游重要组成部分,列入全市总体规划。

二是加大支持力度,各单位通力合作,制定相关的土地、资金、规划等政策,便于南山更加科学有效的得到开发。

三是举全市之力,加大对南山旅游资源、森林植被和水系保护。


120  关于尽快修建西坪水库的建议

天坛山水库修建于上世纪70年代,由于库容量较小(总库容量为308万立方米,其中兴利库容180万立方),每年有2个月左右时间存在群众饮水困难,7000余亩耕地的灌溉问题更是不能得到有效保障,农业靠天收的局面依然存在。进入新世纪,水库经加固扩容后,服务于王屋、大峪、承留347个村5万余人的人畜饮水、灌溉和企业、学校用水。但是近年来,由于下游用水量加大、降水量较往期逐年偏少(近5年来年均降雨量在500毫米左右)等原因,水库供水负荷增大,已明显不能满足群众的正常生产生活用水需求。尤其是在乡村振兴战略推进中,山区作为典型的农业村对水的需求更是热切期盼。

为彻底解决库区群众的用水难题,经前期初步勘察论证,现有天坛山水库已不适宜再次进行加高扩容,拟在王屋镇西坪村境内新建中型水库一座,水库总投资2.4亿元,库容量1100万立方。

建议有关部门加快推进西坪水库的规划建设力度,尽快使项目落地开工,切实解决群众饮水、工业用水问题。


121  关于加快实施王屋镇竹泉沿线河道治理的建议

东阳河发源于山西省阳城县横河镇风靡岭,经东池村入济源市市境,自北向南经邵原、王屋、下冶3乡镇,至西门与铁山河汇合后为逢石河,逢石河至下冶镇上河村汇入黄河小浪底水库。东阳河全长45km,流域面积300.4平方公里。根据水利部办公厅下发的《关于做好重点地区中小河流治理规划编制工作的通知》和《全国重点地区中小河流近期治理建设规划工作大纲》中确定的中小河流治理规划的总体思路、原则、任务和要求,中小河流规划的范围原则上为流域面积在200-3000平方公里之间。逢石河流域面积符合治理条件,列入规划进行治理。其中,竹泉村段河道治理全长1公里,采取河道疏浚、河岸筑堤等工程措施,按照20年一遇防洪标准进行治理。估算总投资需993万元。该项目治理后,可有效保障沿线群众生命财产安全。

建议有关部门加快项目申报推进力度,尽早开工建设,完成河道治理任务,确保汛期沿线土地及群众财产不受损失。

 


122  关于加大市本级财政支持现代农业发展投入力度的建议

党的十九大提出了乡村振兴的重大战略,明确了农业农村优先发展的方向,要求建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。20199月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(20182022年)》,进一步明确指出:要建立健全国家农业投入增长机制,政府固定资产投资继续向农业倾斜,优化投入结构,实施一批打基础、管长远、影响全局的重大工程,加快改变农业基础设施薄弱状况。

“十四五”时期,是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期,也是济源农业现代化发展由基本实现向全面实现爬坡的关键时期,急需加大政策和财政资金扶持力度,加快补齐现代农业发展短板。为此建议:

一是加大对现代农业基础设施建设的财政支持力度。在建设规划、产业发展、结构调整、模式探索、项目推进等方面加大扶持力度,全面提升济源现代农业发展水平,实现产业兴旺、农民增收。

二是加大农产品加工、流通等领域的财政扶持力度。扶持一批国家级、省级农产品加工领军式的龙头企业,因地制宜规划一批农产品批发市场、专营店,加快保鲜库、分拣车间、物流中心等配套建设,大力培育农民专业合作社、农民经纪人等中介组织,提高农民的组织化程度和进入市场的能力。

三是加大农村一二三产融合发展支持力度。出台扶持政策,财政列支专项资金,用于支持特色产业强镇建设、“一镇一业”“一村一品”发展、农业产业化联合体壮大、现代农业园区建设等,打造一批载体平台,促进农村一二三产业深度融合发展。

 

 

123  关于解决岭区生产生活用水问题的建议

轵城镇辖69个行政村,10万余人。其中岭区行政村有41个,村民居住分散。目前随着地下水位下降,部分村水井出水量较小,有些村水井甚至已经干枯,群众吃水难题亟待解决。

据调查,目前轵城全镇无水区的背坡、战天洞、南王庄、泽南、枣树岭、柏树庄、桥洼等7个村14206000余人生活用水非常困难;贫水区的石板沟、小王庄、柏林、岭头、彭庄、红土沟、黄龙庙、翟庄、泥沟河、毛田、富源、曹凹、齐庄、泥沟河、赵庄、许峰、曹庙、南郭庄、周楼等28个村6000余户26000余人生产生活用水存在短缺现象,得不到保障。

建议市政府加快实施岭区安全饮水工程,建设水站,从根本上解决群众生产生活用水问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

124  关于建设蟒河湿地公园的建议

为了更好发挥黄河湿地生态效益,建议示范区管委会尽快规划和建设蟒河湿地公园,具体建议如下:

一是蟒河下游10.6公里两岸岸顶实施全程廊道绿化,结合蟒河区域生态湿地项目建设,打造环蟒河区域半程马拉松赛道、市民健身步道和骑行通道等。

二是生态景观段,208国道和G55高速横跨蟒河,区位优越,要在适当区域设置景观步道和亲水平台,打造市郊休闲区域。

三是郊野湿地段,要在南官庄桥下游修筑水坝,上下游1公里范围进行重点打造,在该开阔水域适当修建景观步道和亲水平台,与两岸滨河小镇开发和现代化观光农业发展有机融合。

以上项目建成后将使梨林蟒河沿线北瑞、南瑞、永太、闫庄、赵庄、东蒋、西蒋、肖庄、桃园、南官庄、裴城11个村群众直接受益,同时也为梨林建成建好生态优先绿色发展创新实验区提供有力支撑。

 

 

 

 

 

 

 

125  关于加快实施梨林镇集中供水扩建工程的建议

梨林镇集中供水工程安村水厂建于2011年,由市水利局建设完成后交梨林镇政府管理,供应梨林镇22个行政村用水,其他23个行政村饮水未用上集中供水。水厂管线设备运营维护费用由镇政府负担,费用较高,且水质消毒检测不专业,给群众饮水带来隐患。

为确保梨林全镇45个行政村、学校和企业园区安全用水,建议加快安村水厂改造扩建。同时,成立梨林镇集中供水工程管理站,配备专职检验人员和检验设备,实行企业化管理,独立核算,自负盈亏,以水养水。管理机构人员编制按水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》(SLJ705-85)的有关条文执行。


126  关于实施思礼镇安全饮水项目的建议

思礼镇九里沟沿线共有16个行政村,由于地理环境等因素,饮水条件较差。每逢用水高峰期,部分村庄经常出现停水现象,特别是去年由于天气干旱,用水异常困难。镇政府为解决群众饮水的燃眉之急,专门协调消防车、洒水车等向群众运水,群众反映强烈。目前天坛山供水工程主管道已铺设到济邵路北石村段,距离该区域较近,具备实施集中供水的条件。

为此建议:市政府督促水利部门,统筹实施思礼镇塌七河沿线16个村饮水工程,彻底解决该区域群众安全饮水难题。


127  关于加快实施思礼镇塌七河综合整治工程的建议

塌七河位于济源市区以西6公里,属蟒河水系湨河的一级支流,流域面积49.1平方公里,河道干流长19.85公里,流经郑坪村、西宋庄村、竹园村等13个行政村。该区域耕地面积4783亩,居民2128户、8523人。自上世纪70年代531工程期间实施河道修护以来,至今再未进行过系统性治理,部分河段淤塞严重,河道行洪断面小,防洪标准不高,极易发生洪涝灾害。特别是2012年以来,先后发生过3次较大的洪水灾害,对河道造成了严重损毁,冲毁河道3.8公里,损毁河帮11584余米,对河道两侧的耕地、村庄均造成了不同程度的影响和危害,沿河道两侧的水牛线(现省道S308)路基也受损严重,部分地段出现悬空,影响群众出行安全。实施塌七河综合治理,增强河道防洪能力,根治水患,保障沿河群众生命财产安全,已成为迫在眉睫的大事。早在2015年,此项工作已受到市委、市政府主要领导的重点关注,并要求相关部门抓好推进实施。但由于此项工作专业化要求高、投入巨大,至今未取得实质性进展。

鉴于此,建议:市政府将塌七河流域综合治理纳入黄河流域高质量发展规划的大盘子,积极争取国家和省级相关资金,督促协调相关职能部门,尽快启动实施塌七河河道除险加固、治漏、沿河景观提升等工程,全面提升该流域的生态效益、经济效益、社会效益。

 


128  关于支持股份经济合作社经济发展的建议

股份经济合作社在成立后,集体经济发展业态尚无明显拓展,集体收入来源仍然较单一。

为充分发挥股份经济合作社的功能作用,建议市政府出台配套股份经济合作社经济发展的项目审批、税费收取、土地等方面的专项优惠政策,全力支持集体经济发展壮大;出台金融机构关于开展农村集体资产、资源抵押担保政策,使合作社集体融资更为便利,有效推进合作社集体资产、资源参与市场化、社会化配置,推进合作社经济健康稳定发展。


129  关于出台农村土地调整政策的建议

根据国家农村土地承包法的规定,农村土地的承包经营权期限30年,承包权到期后,才可以进行调整。未到期的,不得随意调整。但是,从实际情况来看,很容易造成社会矛盾。有些家庭89口人,只有23口人有地;有些家庭人已经去世,还有土地,造成土地分配不均,容易引起群众不满,引发大的社会矛盾。

为此建议市里出台土地调整政策,灵活进行局部“小调整”,以更加均衡地分配土地,更大程度地促进分配公平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

 

130  关于建设愚公渠观光道路的建议

克井镇西部地区规划为现代农业生产区。由于受交通、自然条件等因素制约,农产品运输不畅,影响到克井西部金水、双峰等十几个村群众的生产生活。如果沿愚公渠修建一条道路,打通与思礼姬沟附近道路的连接,既可以便利农产品外运,又可以盘活该区域的旅游资源,又能在南太行观光线的基础上,加大旅游纵深,更好的发展乡村旅游,进一步促进群众增收致富。同时也对我市全域旅游具有现实意义。

建议:在南太行旅游道路建设基础上,沿愚公渠建设一条观光支线道路,从克井茶店村经金水、后沟河、双峰,过乌鸦寨与思礼沿愚公渠观光道路接通,以促进克井镇西部区域的经济发展,改善金水、双峰等村群众的生产生活条件。


131  关于为农村发展提供人才支持的建议

农业是国民经济的基础。农业兴则衣食无忧。当前我国农业农村的现状是发展不均衡。而解决这一难题的关键在于科技人才。建议示范区在切实保证粮食安全的前提下,着力研究解决农村发展的科技问题,为农村发展提供人才支持。具体建议内容如下:

一是均衡人才配置,为乡村推荐、引进专业人才;让擅长经营管理的人才走出机关事业单位,到农村发挥他们的优势。

二是给为农村集体经济发展做贡献的个人一定的奖补措施,让他们能安得下心,扎得下根。

三是因地制宜地开展种养殖业培训,为农村培养实用性人才,为发展集体经济注入活力。

四是组织专家实地考察论证,给出适合当地发展的好项目,真正做到一村一品,做大做强集体经济。


132  关于解决山区供水工程运行难题的建议

山区供水工程建成投用以来,解决了邵原、王屋、下冶、承留、大峪等镇及中原特钢、金利金铅、愚公移山干部学院等企事业单位生活生产用水问题。该工程为山区群众的正常生产生活用水提供了保证,在保障山区经济运行、打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。但是山区供水仍存在不少问题,如人畜饮水管道运行接近使用年限,维修费用逐年加大,管道维修资金不足;复线灌溉管道国土与水利部门先期设计不统一,难以贯通;复线灌溉工程维修资金未列入财政预算,直接影响后期运行使用。

为有效解决山区供水工程运行难题,建议有关部门加大对供水工程管道维修维护资金预算拨付,尽快实施灌溉管道的连通投用,确保山区群众正常生产生活用水得到保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

133  关于解决段庄城中村改造遗留问题的建议

段庄城中村改造(银基上河城)项目是玉泉街道段庄居委会于20114月以济源市人民政府济政﹝201041号文件《关于进一步加快城中村改造的实施意见》(主要内容为100%返还全额土地出让金)为依据,通过招商和济源市银基房地产开发有限公司合作开发。自2011年启动以来,居委会和开发企业紧密配合,积极响应政府号召,克服重重困难,投入资金3.6亿元,拆迁村外旧城区厂房、旧货市场等2万平方米。201338日,经公开挂牌出让,济源市银基房地产开发有限公司取得了该两宗地的国有土地使用权,亩均地价100万元,两宗地的土地出让金(含契税)合计3600余万元已于201365日前全部上缴市财政。段庄城中村改造于2014年底基本完成一期E3F2规划区域内32.5亩的主体建设任务。F2区房屋已全部售完。E3区因房屋不能备案,售出一部分。

为有效解决段庄城中村改造遗留问题,建议一是恢复E3200套房的销售合同备案手续;二是妥善解决段庄居委会土地和附属物未补偿等城中村改造遗留问题。

 

 

 


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